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Depuis octobre 2013, à la demande express du gouvernement caboverdien auprès de l'ONU, le Cap Vert est devenu officiellement et universellement Cabo Verde. En février 2020, le Code de rédaction inter-institutionnel européen entérinait également ce choix dans le cadre de son harmonisation des règles et conventions d’écriture standardisée à utiliser par l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union européenne.

• 9.6.2020 Cabo Verde, nom court: remplacer par «Cabo Verde (le)» par «Cabo Verde»; monnaie: remplacer «l’escudo du Cabo Verde» par «l’escudo de Cabo Verde»
• 27.2.2020 Cabo Verde, nom court: remplacer «Cap-Vert» par «Cabo Verde»; nom long: remplacer «République du Cap-Vert» par «République de Cabo Verde»; gentilé: remplacer «Cap-Verdien» par «Caboverdien»; adjectif: remplacer «cap-verdien» par «caboverdien»; monnaie: remplacer «l’escudo du Cap-Vert» par «l’escudo du Cabo Verde» 

On n'écrit donc plus "cap-verdien" ni "cap verdien", mais "caboverdien" et le reste suit ce modèle.
Nous appliquons ce choix sur nos sites et dans nos textes, à l'exception du nom de domaine, car le changement impliquerait la caducité de tous les liens sur les autres sites web.

Ce n'est pas notre premier post  contre les décisions et les actes de l'Agência reguladora multissectorial da economia (ARME) et pour cause. À l'ARME, deux poids, deux mesures. Vous êtes riches ou pouvez rapporter beaucoup d'argent à l'État, il faut augmenter vos prix et de plus de 35%, je vous prie. Vous êtes pauvres et vous survivez tant bien que mal face à la morosité due à la pandémie de la COVID-19, et là, il ne faut pas augmenter vos prix, car vous serez fortement sanctionnés, quand bien même l'ARME n'a aucun pouvoir en la matière, mais menace à grand renfort de conférences de presse.

Retour sur les stupidités politiques d'une administration qui se rêve "tout pouvoir" au Cabo Verde.

Le 6 septembre 2021, on apprenait que les tarifs de l'électricité au Cabo Verde allaient augmenter d'un coup de près de 35% à cause de l'augmentation du prix des combustibles sur les marchés mondiaux (web). Electra, la principale compagnie d'électricité du pays, pour ne pas dire un monopole surendetté et à la gestion obsolète, était allée chercher le soutien de l'ARME pour justifier cette hausse excessive. L'excuse de l'ARME: le prix des combustibles en hausse sur les marchés mondiaux. Or, premièrement, à ce moment là, les prix n'avaient pas encore vraiment augmenté. Il s'agissait de prévisions qui s'avèrent, il est vrai, être exactes actuellement, il faut le souligner. Mais... car il y a un mais, les experts mondiaux estiment que cette hausse est temporaire et que les cours devraient retrouver la normale courant 2022. Est-ce que l'ARME proposera alors une baisse des tarifs de l'électricité de plus de 35% en 2022, quand les cours du brut auront chuté? Faut pas rêver... Le but de l'augmentation est ailleurs. Nous l'avons écrit dans un autre post, la véritable raison est uniquement la privatisation de l'entreprise Electra, qui sera vendue prochainement au plus offrant, en deux morceaux, à la suite d'une décision gouvernementale (web).

Juste un petit rappel, avant d'aller plus loin, pour l'ARME est sa vision économique absurde. Si l'on se réfère au graphique ci-dessus, considérant le prix du baril de brut en dollars, proposé par la Banque mondiale et Bloomberg (web), on constate deux choses: premièrement, qu'une chute record du prix des énergies fossiles (ici le "brut" de pétrole) a eu lieu en février 2020. Celle-ci n'a absolument pas été répercutée sur les prix de l'électricité d'Electra et des carburants au Cabo Verde ou que de façon extrêmement marginale, 1% ou 2%. Mais pire, l'ARME impose une augmentation de plus de 35% sur le prix de la dite électricité, alors même que les prix du "Brut" sont revenus à la moyenne de 2019. Donc, si le prix de l'électricité au Cabo Verde n'a pas baissée de manière conséquente en février 2020, cela veut dire que les prix de l'électricité sont à peu près similaire à ceux de 2019 et donc qu'il n'y a aucune raison économique valable pour les augmenter en octobre 2021 de 35%. Autrement dit, les consommateurs caboverdiens se font complètement avoir par cette hausse qui n'est absolument pas justifiée, et l'ARME se moque du monde... avec l'accord du Gouvernement. Des questions?

On pourrait en rester là, mais ce n'est pas le sujet qui nous préoccupe. Ce qui nous intéresse, au-delà des prix des énergies fossiles qui retrouvent leur normal pré-Covid-19, c'est l'approche deux poids deux mesures de l'ARME. Aussi, retenons que l'augmentation des combustibles fossiles, et en particulier le pétrole, touche une partie de la population très précise, les "hyacistes", autrement dit les aluguers, qui ne sont autres que les transports publics caboverdiens. Ceux-ci sont les plus exposés à l'augmentation du prix de l'essence ou du diesel parmi les travailleurs du quotidien. Or l'ARME signalait, le 12 octobre, qu'une partie des aluguers  de Santiago avait augmenter de... 50 escudos (0.45 euros) le prix de la course entre Praia et Assomada ou d'autres communautés voisines (web). L'ARME avait aussitôt crié au scandale et proféré que les "Hyaces" ne pouvaient agir ainsi, unilatéralement, et augmenter leur prix. Or, si on calcule le pourcentage réel que représente cette augmentation qui irrite tant l'ARME, celui-ci s'élève entre... 16% et 20% suivant la course choisie (web). l'augmentation est donc raisonnable, au contraire de celle, deux fois plus importante et largement abusive, d'Electra. Car il ne faut pas l'oublier, les tarifs des "Hyaces" de l'archipel n'ont pas augmenté depuis de très nombreuses années, malgré les hausses du coût de la vie et de énergies fossiles dont ils sont dépendants. Et pour information encore, un chauffeur de Hyace gagne environ 800 escudos (un peu plus de 7 euros) par jour. 

Donc, pour résumer, pour l'ARME, il est naturel qu'Electra, une des plus grosses entreprises du pays, puisse augmenter de plus de 35% ses tarifs d'électricité d'une manière unilatérale (sans concertation gouvernementale, ni avis de la population et touchant l'ensemble de cette dernière), mais les "Hyaces" de Santiago ne le peuvent pas, parce que eux, qui ne touchent la population que de manière occasionnelle... Pourquoi? L'ARME, d'après Inforpress,  "estranha tal medida por carecer de qualquer suporte jurídico e justificação económica et informa que a nova tabela de preços não é de cumprimento obrigatório", grosso modo, l'ARME explique qu'il n'y a pas de base juridique ni économique qui justifient cette augmentation et donc que les clients ne sont pas obligés de payer ces nouveaux tarifs (web).

Au cas où la lectrice ou le lecteur n'aurait pas bien compris la situation: pour l'ARME, l'augmentation des prix des combustibles (pétrole, gaz, etc.) implique l'augmentation immédiate, et de plus de 35%, du prix de l'électricité parce que Electra ne peut faire autrement pour palier au surcoût, mais l'ARME estime que les conducteurs de Hyace qui circulent toute la journée, tous les jours, ne peuvent augmenter le prix du transport inter-communal parce que... l'augmentation n'est pas justifiée économiquement. L'ARME pense-t-elle que le prix du carburant entre pour 0% dans le transport des "Hyaces"? Ai-je bien tout compris?
Alors pour rappel aux génies fonctionnaires publics de l'ARME, les Hyace de la marque Toyota sont des véhicules propulsés par des moteurs à combustion qui utilisent des combustibles issus du pétrole, une énergie fossile. Et donc, si le prix des combustibles issus du pétrole augmentent, en toute logique, les frais augmentent d'autant pour les conducteurs de Hyace. C'est logique et imparable (pas pour l'ARME, cependant! Je vous l'ai dit, ce sont des génies. Ils sont au-dessus de tout ça!) 
Autre "alors" d'importance: de combien ont augmenté les prix des énergies fossiles d'après l'ARME ces derniers mois? Vous ne savez pas? D'après les statistiques très précises de l'ARME, les prix des combustibles ont augmentés de... 60,7% en un an (web). Mais les tarifs des "Hyaces" ne peuvent pas augmenter de 16% à 20% parce que l'augmentation du prix du carburant... ne le justifie pas d'après les savants de l'ARME! Cherchez l'erreur!

L'association des aluguers  du concelho  de Ribeira Grande, sur Santo Antão, fort de la situation sur Santiago, a annoncé, le 8 novembre dernier, qu'elle souhaitait aussi que la hausse des prix des énergies fossiles soit répercutée d'une manière ou d'une autre, afin de ne pas prétériter encore plus sur les revenus des hyacistes, déjà fortement malmenés par la crise de la pandémie de Covid-19. Mais au lieu d'augmenter le prix des trajets, elle propose de supprimer la "taxa de manutenção rodoviária", soit la taxe perçue pour l'entretien des routes (web). Et là, l'ARME ne peut rien dire (et ne dit rien) car seul le Gouvernement peut valider ou non cette proposition. À Fogo, la proposition des nouveaux tarifs sera, elle, analysée par la Câmara  municipale  (web).

Quoiqu'il en soit, dans le fin fond de l'affaire, si on y regarde de plus près, ce qui embête les incompétents notoires de l'ARME, ce n'est pas l'augmentation des tarifs des "Hyaces". Non! Non! Ce qui les embête, c'est simplement que l'ARME n'est pas compétente en ce domaine pour imposer les tarifs qu'elle veut aux chauffeurs de Hyace (web). Là est le vrai problème pour l'ARME. Rien d'autre! 
Et on peut être sûr que d'ici quelques années, l'ARME obtiendra la régulation des tarifs des "Hyaces", en pleurant suffisamment auprès du Gouvernement et des députés pour modifier la loi en conséquence. CQFD!

Eh oui! Ainsi va la vie administrative au Cabo Verde. Fait pas bon être pauvre...

Christophe Chazalon
Genève, 03/11/2021, revu le 22/11/2021

NOTE: Comme nous le disions ci-dessous, le prix des énergies ont baissé à peine deux mois après la hausse "excessive" dénoncée par l'ARME comme raison essentiel et primordiale de l'augmentation du prix de l'électricité au Cabo Verde de plus de... 30%. Et donc, pas plus tard que le 1^er janvier 2022, le journal A nação  relate quoi? Que l'ARME annonce l'entrée en vigueur de nouveaux tarifs à la baisse pour les énergies combustibles de près de 12% pour le Butane, de 7% pour l'essence etc. (web). Alors est-ce que le prix de l'électricité d'Electra va baisser? Eh bien non! C'est l'impôt sur la valeur ajouté (IVA) de l'électricité qui passe de 15% à 8% à partir du 1^er janvier 2022! Allez y comprendre quelque chose. L'État qui est surendetté à hauteur, excusez du peu, de 150% du PIB, baisse les impôts si vitaux pour la gestion du pays (web), alors qu'une compagnie "privée", elle, maintient sa hausse de plus de 30% de l'électricité assénée à la population depuis octobre 2021, et  ce, avec l'aval de l'ARME.

Il y a quelque chose qui ne tourne pas rond au Cabo Verde et c'est pas peu de le dire!

• Daniel Almeida, "Grandes contributentes devem mais de 19 milhões de contos ao Fisco", A nação: jornal independente, n° n/a (13/08/2022), en ligne  (web)
• CD / ZS, "Governo aprova a extinção das electras Norte e Sul e cria empresa de distribuição de electricidade de Cabo Verde", Inforpress, 27/07/2022, en ligne  (web)

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Eh oui! l'économie néo-libérale n'a pas de scrupules. Jamais! (web)

Le 22 juillet 2021, le Gouvernement annonçait vouloir avancer avec le processus de privatisation de la compagnie d'électricité nationale Electra (web) à hauteur de 75%. Suivant le décret-loi approuvé en conseil des ministres et publié dans le Boletim oficial  (web), l'entreprise doit être divisée en deux entreprises distinctes: une première liée à la production et une seconde liée à la distribution d'énergie électrique. Pour cela, le Gouvernement a mis en place un concours public pour attirer et sélectionner les potentiels investisseurs (web).
L'idée de privatiser Electra n'est pas nouvelle. En décembre 2019, la Banque mondiale a déjà prêté une aide technique pour ce faire (web). Car, il faut le savoir, Electra est une entreprise au bord de la faillite, une des plus endettée (si ce n'est la plus endettée) du pays.

Dès lors n'y a-t-il pas un risque pour les habitantes et les habitants du pays de voir une dérive des prix vers le haut avec cette privatisation? Celle-ci ne fait aucun doute, car pour être rentable et plus encore pour faire du profit et verser des dividendes aux actionnaires, il faut faire des recettes ou du bénéfice net.
Cependant, la surprise est arrivée plus tôt que prévu, totalement inattendue. En effet, cette semaine, Electra a annoncé l'augmentation de ses tarifs pour le 1^er octobre 2021, validée par l'autorité régulatrice (les génies de l'ARME, on rigole!) et justifiée par "o aumento do preço dos combustiveis no último ano (l'augmentation du prix des combustibles l'année dernière)" (web). Or, selon les indicateurs mondiaux, le cours du Brut a chuté ces dernières années, même s'il a un peu remonté depuis quelques mois, le site www.capital.fr titrait le 18 août 2021, il y a donc deux semaines à peine: La chute des prix du pétrole se poursuit". L'ARME n'en avait-elle pas connaissance?
Quoiqu'il en soit, suivant le marché du pétrole, l'augmentation prônée par Electra et validée par l'instance régulatrice caboverdienne (ce qui est pire!) n'est absolument pas justifiée sous ce prétexte. web) 

Mais qu'est-ce que 30,53% sur le prix du kilowatt heure (kwh)? Oh! pas grand chose. Au final, pas de problème pour la classe dirigeante, tout est normal, au pire l'État agira. Car il faut savoir qu'au Cabo Verde, la population est riche, tout comme le pays avec ses 150% du PIB de dettes et les entreprises ont une santé économique d'enfer, grâce à la pandémie de la Covid-19 et le tourisme si actif dans l'archipel. Tous sont prêts à supporter avec générosité et enthousiasme l'augmentation pré-privatisation d'Electra. L'argent coule à flot au Cabo Verde. Pas de soucis!

Trêve de plaisanterie! Personne n'est dupe!
L'augmentation de plus de 30% du prix de l'électricité par Electra avant sa privatisation a UN SEUL ET UNIQUE BUT: rassurer les potentiels investisseurs en leur garantissant un prix du kwh plus rentable avant achat, car il est bien évident que ce sera le tolé si les nouveaux propriétaires-actionnaires augmentaient le prix du kwh après leur achat. Rien de plus simple. Rien de plus évident. Rien de plus dégoûtant aussi.
À moins que ce ne soit pour légitimer une augmentation encore plus forte dans quelques mois. En effet, peut-être que pour éviter d'avoir une augmentation de 80% ou 100% une fois la vente d'Electra opérée, le Gouvernement, avec le soutien de l'ARME (mal informé, mais sur d'elle pour cette raison), a décidé de couper la poire en deux, histoire de diluer les effets négatifs auprès de la population qui ne saurait accepter une telle augmentation sans manifester son mécontentement?
Or, dans les faits, peu importe qu'en 2021, une personne sur trois au Cabo Verde n'ai pas un accès suffisant aux aliments sûrs et nutritifsweb) ou que, d'après le recensement de 2021, les premiers résultats soulignent un accroissement massif du nombre de barracas  (baraquements en français) dans l'archipel, soit des logements proches des bidonvilles, généralement aux limites de l'insalubrité, signifiant un accroissement évident de la pauvreté (web); ou encore que la moitié des entreprises au moins soient au bord de la faillite (si elles n'ont pas déjà mis les clés sous la porte) ou enfin que l'État soit au bord du gouffre économique, avec des possibilités d'emprunts toujours plus réduites et plus coûteuses.
Plus encore, depuis avril 2020, une majorité des travailleuses et travailleurs de l'archipel sont en lay-off, ce qui veut dire qu'ils sont payés seulement 70% de leur salaire normal (web). Alors augmenter le prix du kwh en cette période, comment cela pourrait-il être une bonne idée?
En fait, seul compte la bonne vente de l'entreprise Electra qui doit rapporter un peu de liquidités dans la trésorerie de l'État en ces temps difficiles!

Or, Electra c'est un quasi monopole national. Et en plus de l'électricité, si cela ne suffisait pas, elle gère aussi une bonne partie de l'eau dans l'archipel. 
Comment va s'en sortir la population? Un mystère! Ce qu'il y a de sûr, c'est que le Cabo Verde croissant et dynamique, avec la pandémie de la Covid-19, est entré dans une période de marasmes et de paupérisation de la société très forte. Une sorte de retour en arrière fort regrettable.

La population a déjà du mal à se fournir en gaz, car l'oligopole Vivo Energy (Shell) - Enacol, depuis au moins trois ans, ne fournit plus efficacement cette énergie pourtant vitale et de première nécessité. Tous les deux ou trois mois une île est en pénurie totale ou partielle:

• 26/08/2021: A nação, "Santo Antão. Enacol assegura normalidade no abastecimento do gás butano" (web)
• 25/08/2021: A nação, "Santo Antão: insuficiência de garrafas para enchimento condiciona abastecimento de gás butano, diz Vivo Energy"  (web)
• 24/08/2021: A semana, "Porto Novo: falta de gás butano no mercado local tem gerado filas à frente das empresas distribuidoras" (web)
• 24/08/2021: Balai.cv, "Porto Novo: falta de gás butano no mercado local tem gerado filas à frente das empresas distribuidoras" (web)
• 24/08/2021: Santoantaonews.cv, "Falta de gás butano no mercado local tem gerado filas à frente das empresas distribuidoras" (web)
• 24/08/2021: A nação, "Santo Antão está sem gás butano" (web)
• 18/07/2021: Notícias do Norte, "Cadeia de São Nicolau sem gás utiliza lenha para cozinhar" (web)
• 16/02/2021: Inforpress, "São Vicente com ruptura de stock de gás butano da marca Shell" (web)
• 14/02/2021: Mindelinsite, "Falta de gás nas ilhas: Enacol garante estar tudo resolvido e com o stock normalizado" (web)
• 16/01/2021: Inforpress, "Fogo: Vivo Energy vai regularizar distribuição de gás butano a partir de terça-feira" (web)
• 14/01/2021: Inforpress, "Fogo: ruptura de gás provoca fila junto da estação de Enacol em São Filipe"  (web)
• 12/01/2021: Inforpress, "Ilha do Maio regista ruptura de stock de gás nos postos de revenda da Shell" (web)
• 17/12/2020: A nação, "Brava: ruptura recorrente de gás preocupa moradores e instituções" (web)
• 17/12/2020: Inforpress, "Brava: centenas de pessoas formam fila e esperam a sorte  para aquisição do gás da Shell" (web)
• 15/12/2020: Brava.news, "Brava: população bravense revoltada  com frequente ruptura de stock  de gás butano" (web)
• 14/12/2020: Inforpress, "Brava: população bravense revoltada com frequente ruptura de stock  de gás butano" (web)
• 30/10/2020: Crioula FM, "Brava: ruptura pontual de gás butano deve-se à insuficiência de tarras - Vivo Energy" (web)
• 03/10/2020: A semana, "Porto Novo: Alto Mira sem gás butano há mais de um mês" (web)
• 03/10/2020: Inforpress, "Porto Novo: Alto Mira sem gás butano há mais de um mês, segundo a população" (web)
• 22/03/2020: Mindelinsite, "Corrída às garrafas de gás: petrolíferas Enacol e Vivo Energy acalmam os ânimos" (web)
• 22/03/2020:  Expresso das ilhas, "Vivo e Enacol garantem stock de gás" (web)
• 21/03/2020: Sapo24, "Empresas garantem stock  de gás em Cabo Verde e pedem colaboração aos clientes" (web)
• 30/12/2019: Expresso das ilhas, "Ruptura de gás butano em Santo Antão foi situação localizada - ARME" (web)
• 30/12/2019: RTC, "Ruptura do stock do gás preocupa consumidores de Santo Antão"  (web)
• 29/12/2019: A semana, "Santo Antão uma semana sem gás butano" (web)
• 03/09/2018: Inforpress, "Boa Vista: Stock  de gás da Vivo Energy já foi reposto na ilha" (web)
• 29/08/2018: Inforpress, "Boa Vista: falta de gás de cozinha da Vivo Energy afecta várias famílias na ilha" (web)

La faute, nous disent ces entreprises, a d'abord tenu aux bateaux qui ont coulé, mais tient aujourd'hui exclusivement à un manque de bouteilles vides disponibles, car (d'après Shell et Enacol), celles-ci sont conservées par la population qui ne veut pas les rendre, probablement pour en faire des barbecues. Plus encore, à chaque article de la population dénonçant la pénurie, le lendemain ou deux jours plus tard, les directions de Shell ou de Enacol font paraître un article selon lequel la situation est redevenue complètement normale. Peut-être cela est-il vrai sur leurs tableaux Excel, mais dans la vie quotidienne de Monsieur et Madame tout le monde, il n'en est rien et l'attente perdure encore plusieurs semaines, voire mois, comme c'est le cas actuellement sur Santo Antão. Comment cela est-il possible? Simplement les deux compagnies sont de très gros consommateurs d'espaces publicitaires dans les médias. Alors... les médias, aux finances très fragiles, jouent de diplomatie.

Quoiqu'il en soit, cette vision est fausse (en tout cas partiellement), car même lorsque les bouteilles s'empilent aux points de collecte, les deux entreprises ne les ramassent pas pour les remplir rapidement et faciliter la circulation, mais elles attendent un jour "propice" à la tournée, défini par on ne sait quelles "contraintes". Si bien que, au final, la population attend.
Or, une école sans gaz, ce sont des enfants qui ne mangent pas à midi, tout simplement. Eh bien souvent, ils ne mangent déjà pas le matin. Alors, on imagine facilement la suite...

Mais pire, Vivo Energy est filiale d'une des entreprises internationales les plus prospères et qui fait des milliards de bénéfices chaque année (en juillet 2021, Shell annonçait 3,4 milliards de dollars de bénéfices net pour le seul deuxième trimestre (web)). Comment ne peut-elle fournir quelques milliers de bouteilles de gaz vides, neuves ou pas, à sa filiale Vivo Energy? Le directeur de cette dernière vient d'annoncer que tout rentrerai dans l'ordre d'ici la fin de l'année 2021 et que des bouteilles ont été commandées (web). On attend avec impatience de voir cela!

Au final, dans les faits, c'est plutôt faute à une mauvaise gestion des deux entreprises, due peut-être à de mauvais placements financiers, qui ne permettent plus de faire face aux dépenses et aux investissements nécessaires, que ces pénuries de gaz à répétition se produisent et sont subies par la population. Preuve en est, les pénuries ont commencé en 2018 au moins et il aura fallu attendre l'été 2021 pour que la direction de Vivo Energy décide d'acquérir de nouvelles bouteilles de gaz vides pour les mettre en circulation.

Mais revenons à Electra et ses 30% d'augmentation du prix du kwh.
Que l'on soit rassuré, le Président de la République, Jorge Carlos Fonseca, a normalement dû entendre ses ministres  à l'occasion du conseil de ce jour, pour savoir de quoi il retourne et prendre les mesures adéquates (web). Tout ira donc pour le mieux, quitte à ce que l'État mette la main à la poche! Du moins l'espère-t-on!

Pour nous, en bon citoyen de la Terre, on sait qu'au final, quoiqu'il arrive, les habitantes et les habitants vont subir l'augmentation et devoir payer encore plus chère une énergie déjà chère, et donc pour financer ce surcoût, ils vont devoir se serrer encore plus la ceinture, en particulier en ce qui concerne leur alimentation et celle, plus grave, de leurs enfants.
 
Alors, pour reprendre un bon vieux slogan caboverdien, il ne nous reste plus qu'à espérer et dire à tout un chacun:

FORCE ET COURAGE!

En octobre prochain se tiendront les élections présidentielles au Cabo Verde. Et si vous voulez que ça change, peut-être sera-t-il bon de voter, du moins, si vous le souhaitez!

Christophe Chazalon
Genève, 10/09/2021

Note: Depuis la publication de notre post, ci-dessous, mi-juillet, l'ARME et les Correios de Cabo Verde  sont partis main dans la main participer au 27^o Congresso da União postal universal (UPU), fin août 2021 (web). Or depuis quelques temps, le site codigopostal.cv ne fonctionne plus! Du changement est-il à prévoir? Aurait-on été entendu? 

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Le 21 mai 2021, nous écrivions un post  intitulé "ARME: une administration de patachons!" (ci-dessous) dans lequel nous dénoncions les incohérences et les incongruités du nouveau Code postal du Cabo Verde déjà présenté deux ans auparavant par l'Agência reguladora multissectoriel da economia, bien qu'inachevé et non fonctionnel.

Or, ce 13 juillet 2021, A naçao  titre "Santa Cruz: município terá sistema de toponímia e endereço municipal" (web) concernant le nouveau Code postal du Cabo Verde. Aussi, nous sommes retournés sur le site de l'ARME dédié au dit Code postal, www.codigopostal.cv, et là, la surprise a été de taille: non seulement rien n'a été amélioré, mais pire, on atteint l'absurde digne de Brazil  ou du Château  de Kafka.

Chose amusante s'il en est, le site de l'ARME proposait déjà le 08 juillet 2019 un post  intitulé "Cabo Verde jà tem seu novo Código postal"  (web).

Pour faire simple, reprenons déjà le principe (ou la clé) permettant de générer le nouveau Code postal caboverdien.

On voit déjà que la solution choisie risque de créer des difficultés considérant sa structure détaillée, ce qui, bien entendu, ne manque pas d'arriver dans les faits après analyse.

Sur le site officiel www.codigopostal.cv, on peut accéder par différents niveaux au Code postal, en particulier par noms ou par cartes. Le site semble ergonomique, mais il ne l'est absolument pas. Sans oublier qu'il est parfois "en panne" ou alors excessivement long et rame.

Quoiqu'il en soit, prenons la recherche par nom et intéressons nous à la ville de Ponta do Sol, sur l'île de Santo Antão. Il y a encore peu, la ville avait le code postal 1120-xxx (similaire en cela au Código geográfico nacional proposé par l'INE). Or, dorénavant, il a le code postal 1101-xxx a 1122-xxx, sans que l'on ne sache trop pourquoi. Jusque là rien de grave.
Si on cherche Ponta do Sol, qui est quand même la capitale du concelho  de Ribeira Grande, on ne la trouve pas dans la liste par concelhos, ni non plus sous "Cidade de Ponta do Sol". On trouve seulement deux mentions: "Cha de Ponta do Sol" et "Ribeira de Ponta do Sol". La première mention est un bairro / quartier inconnu (et même si elle reprend le nom de Tchâ, quartier situé entre le cimetière et le stade de foot, la zone ne correspond pas à celle de ce dernier) et la seconde mention concerne un lieu-dit à l'entrée de la ville, en arrivant de Povoação. 
Maintenant si on clique sur "Cha de Ponta do Sol", on obtient pas moins de... 66 zones postales, et pour "Ribeira de Ponta do Sol", on en a 3.
Un peu étonné du résultat, passons maintenant à la recherche géolocale grâce à la carte. Sur la page d'accueil, il suffit de cliquer en haut de la page sur la "Pesquisa por mapa", car la "Pesquisa por código" et la "Pesquisa por localidade" ne donne aucun résultat à ce jour si on entre le code ou le nom de Ponta do Sol (toujours apparaît ce message: "Lamentamos. De momento esta área não dispõe de código postal atribuido"). Est-ce possible? Est-ce vrai? La réponse est non, simplement comme à son habitude, l'administration met en libre accès un projet inabouti comme s'il était finalisé.

Une fois cliqué sur le bouton "Pesquisa por mapa", on obtient une carte type Google Map, fixée sur la ville de Praia, la capitale du pays. Il suffit donc d'aller chercher (plusieurs méthodes possibles) la ville de Ponta do Sol au Nord Ouest et là, surpriseS (au pluriel, car il n'y en a pas qu'une)!

L'idée est que l'utilisatrice / l'utilisateur clique sur le lieu qui l'intéresse et après une dizaine de seconde (temps d'attente long pour le Web), le code postal dédié à ce lieu apparaît  sous forme d'un bandeau comprenant: le code postal dédié complet, le nom de l'île, le nom du concelho, le nom de la localité et le nom de la zone ou bairro / quartier. On pourrait dès lors penser que tout va pour le mieux. Eh bien non!
La saisie d'écran suivante donne une idée de l'ampleur de l'absurdité et de l'incompétence de l'ARME que nous allons détailler ci-après.

La ville de Ponta do Sol n'apparaît pas avec un seul Code postal, comme c'est l'usage dans le monde pour les petites localités (et Ponta do Sol en est une), mais avec pas moins de 22 codes postaux réduits, et ce, au minimum. Il en existe peut-être encore plus. On n'a pas cliqué partout sur la carte.
On passe de 1101, la "zone de l'aéroport" à 1122, la "zone de Cabouco" en dehors de la ville.

• Prenons, la ville de Paris (sans la banlieue), capitale de la France, peuplée d'environ 2'175'601 personnes (2018) sur une surface de 105,4 km2. Eh bien, la ville de Paris possède les numéros de codes postaux de 75001 à 75020 (et aussi 75116). Soit 20 + 1 au total. Le chiffre 75 correspond au département et les 001 - 020 correspondent aux arrondissements, soit les zones administratives. Il n'y a pas de "zonas postais".
• Prenons, la ville de Genève, capitale du canton homonyme, peuplée de 201'818 habitants (2018) sur une surface de 15,93 km2. Elle possède les codes postaux 1200 - 1209, ainsi que 1211, 1215, 1289- Soit 9 + 3. Le principe structurel est le même que pour Paris.
• Prenons de nouveau Ponta do Sol, capitale du concelho  de Ribeira Grande, peuplé officiellement de 2'143 habitants (recensement INE 2010, confirmé en 2017 par Mme Noemi Rute Ramos, Directrice DEDS de l'INE), mais estimé par la Câmara  municipal à près de 6'000 en 2017, sur la base de 1'500 inscrits sur les listes électorales, multipliés par quatre pour le nombre de membres par famille, et ceci sur une superficie d'environ 1,4 km2. Elle possédera donc les codes postaux 1101 à 1122 (voir plus), soit 22 (ou plus).

Donc, au final, la ville de Ponta do Sol qui a une population 100 fois inférieure à celle de Genève sera crédité de 2 fois plus de codes postaux et quasiment autant que pour la ville de Paris, pour une population 1'000 fois inférieure. On se pose des questions sur le bien fondé de la procédure caboverdienne et pour cause. Cette simple mise en parallèle montre à quel point le nouveau Code postal du Cabo Verde est absurde.
Mais il y a plus encore. 1101 à 1122, correspondent à la première section du Code postal caboverdien, donc réduit. Il faut encore ajouter la seconde section concernant (voir dessin ci-dessus) les "Zonas postais" (zones postales) et là, bonheur, rien que la zone "Cha de Ponta do Sol" en comprend... 66.
Donc si ces nouveaux Codes postaux caboverdiens sont obligatoires dans leur intégralité, la ville de Ponta do Sol se retrouvera avec 600 ou 800 codes postaux pour elle seule! Qui dit mieux?

Est-ce là tout? Que nenni! 
Reprenons le recensement officiel de 2010. L'INE considère 10 bairros / quartiers pour Ponta do Sol.

• Casinhas
• Cavouquinho das Tintas
• Châ de Cemitério
• Châ de Ponta de Sol
• Kilombo
• Lombinho
• Lombo da Cruz
• Lombo de Paço
• Ponta do Sol
• Ribeira de Ponta do Sol

Pour notre part, nous avions réalisé une carte historique de la ville, avec la mise en avant des principaux monuments et lieux d'intérêt. Afin d'avoir un juste aperçu de la ville (nous sommes d'Europe pour rappel, non du pays), nous avions fait un recensement des différentes zones ou bairros / quartiers, en se basant, non pas sur la liste de l'INE, mais sur les zones du Carnaval, autrement dit sur les zones définies par la population elle-même. Ces zones sont importantes car elles sont plus qu'un référent administratif. Elles sont la vie même des habitants qui sont de Chã (écrit Tchâ  par la population de ce quartier familiale) et non de Monte Sossego (quartier des riches) ou de Xexenia (prononcé Tchétchénia en référence à la Tchétchénie, car le quartier est des plus pauvres et très vivant) et non de Kilombo. On vit avec les siens dans son quartier et on n'aime pas trop en sortir. Les rivalités de clochers sont aussi valables dans les petites villes, mais en fonction des quartiers.

Or, nos cher(e)s technocrates de l'ARME, outre leur incompétence, n'ont même pas chercher à reprendre ces zones. Ils ont simplement découpé la ville suivant leur fantaisie et leurs envies. Le découpage en zones est lui même sur-découpé en zones administratives, parfois ridiculement petites. Et là, on entre direct dans l'absurdité la plus manifeste.

Non seulement, l'ARME définit de manière très laxiste et vague ses "Zones postales", intégrant parfois un terrain constructible ou ne l'intégrant pas suivant l'envie. Mais plus encore, elle définit la zone administrative en fonction des blocs de bâtiments de manière incompréhensible.

Par exemple, la zone 1113-005 ne considère qu'un seul bâtiment, à savoir l'actuel Residencial de Ponta do Sol. Pouquoi faire? Quel intérêt y a-t-il a n'avoir qu'un seul bâtiment pour une "zone postale"?

Autre exemple, plus probant de l'incompétence de l'ARME en ce domaine, la zone 1114-007 (cadre rouge en bas à droite de la photo) est mal découpé, car les technocrates de l'ARME ne connaissent pas la topographie de Ponta do Sol, ni la répartition cadastrale. En bleu, comment devrait être découpé cette "zona postal" qui comprend encore au moins 3, voire 4 terrains constructibles. Et pourquoi n'avoir pas fait une seule zone postale avec l'intégralité des bâtiments de la rue? Il s'agit de maisons de luxe et non d'immeubles, donc le nombre de propriétaires ou locataires est restreint? On ne comprend pas la logique (s'il y en a une) du découpage en zones postales utilisé par l'ARME. Il y a trop d'incohérences dans ce qui est mis en place pour Ponta do Sol (ou pour Mindelo par exemple).

De même, le code postal 1114-005, concernant la Casa Santos voit-elle une partie de son terrain tronqué et les terrains constructibles attenants ne sont même pas considérés, de même que les champs en terrasse contigus qui d'ici 10 ou 20 ans seront construits.

Cette méconnaissance topographique et cadastrale se retrouve aussi dans l'attribution de bairros / quartier. En effet, le code postale 1113-005 est défini par l'ARME comme étant "Monte Sossego". Or, ce bairro, est situé en fait en haut de la bute, à l'entrée de la ville.

Si on considère les codes postaux 1103-007 et 1103-008, on voit bien qu'il s'agit de deux blocs de bâtiments très clairement et simplement définis, contigus et séparés par une rue. Or, les technocrates de l'ARME ne savent pas ce qu'est un facteur (um carteiro  en portugais) et donc ignorent en quoi consiste son métier. Prenons le même exemple et imaginons notre facteur (ou aussi notre technicien d'Electra relevant les compteurs d'électricité ou encore une employé FedEx qui viendrait (d'ici une dizaine d'années au plus tôt) livrer des colis sur Santo Antão, ce que l'entreprise ne fait pas pour l'instant). Notre livreur a un paquet comportant le code postal 1103-007. De quel côté du bâtiment doit-il livrer? Comment fait-il pour savoir si c'est 1103-007 au Sud (coté 1103-009) ou 1103-007 au Nord (coté 1103-008)?

Imaginons ce même facteur employé pour distribuer le courrier par le Correios de Cabo Verde. Il trie les lettres, cartes postales, colis et les assemble suivant les codes postaux proposés nouvellement par l'ARME. Comment fait-il après pour les distribuer, sachant qu'il n'y a pas de noms de rue ni de numéros de rue, pas plus que de noms de propriétaires ou de locataires affichés sur les murs extérieurs des bâtiments? Devra-t-il demander aux voisins pour chaque lettres, cartes postales ou courrier? Il devra assurément tourné en rond autour des blocs de bâtiments pour distribuer l'intégralité du courrier du jour. Là est l'absurdité supplémentaire de ce nouveau Code postal de Cabo Verde imposé par l'ARME, soit l'Agência reguladora multissectorial da economia, qui s'attache à l'essentielle des normes au Cabo Verde. Il n'est pas du tout fonctionnel et pratique dans l'usage courant, pire il est ABSURDE. Il vaut juste pour les technocrates théoriciens qui n'ont pas pris la peine de réfléchir aux conséquences de leurs choix et de leurs décisions unilatérales hors réalité.

Ainsi, au comble de l'absurde, une même rue aura 2 codes postaux différents, suivant que l'ont soit à droite ou à gauche de la rue.

On pourrait continuer plus en détail sur ce nouveau Código Postal de Cabo Verde  qui est juste une stupidité administrative très coûteuse et parfaitement inutile. Pourquoi?

• L'ARME base sa proposition sur la facilité que ce nouveau Code postal offrira aux entreprises de distributions de courrier en particulier (Correios, Fedex, UPS, etc.). Or, ces entreprises sont inopérantes dans l'essentiel du pays, à l'exception de Praia et Mindelo. Autrement dit, il n'y a pas de distribution de courrier. Pour la poste publique (les Correios de Cabo Verde), il faut aller chercher son courrier au bureau postal. Ils sont au nombre de 31 pour 9 îles. Pour un colis distribué par FedEx, si on habite sur Santo Antão, on doit se déplacer au bureau situé à Mindelo, sur l'île voisine de São Vicente. Plus encore, comme on l'a déjà souvent écrit, il n'y a pas de facteurs, pas de noms de rue et pas de numéros de rue au Cabo Verde, à quelques exception près. Donc ce choix de Code postal ultra détaillé est inutile et inefficace, voire nuisible au bon fonctionnement de la Poste et de l'administration puisqu'il ne se fixe que sur la théorie pure.
• L'INE a déjà défini des zones pour ses recensements et plus encore, un "Código geográfico nacional de Cabo Verde" en 1998 - 2000. Très pertinent et efficace, il aurait pu (et dû) servir de base au nouveau Código postal, afin d'avoir une uniformité des codes de géolocalisation au sein des administrations publiques caboverdiennes. On peut encore parler du Code géographique instauré par l'Instituto do património cultural (IPC), en particulier pour son projet de recensement en cours des biens immobiliers, qui lui aussi est une version différente (web). Alors que toutes ces versions de codes de géolocalisation participent de la même idée, du même effort. Pourquoi, ne pas les uniformiser en un seul et unique Code? Ce serait plus pertinent, plus économique et plus fonctionnel sur le plan administratif et logistique.
• Un fonctionnaire de l'administration publique travaillant à l'ARME doit gagner entre 40'000$ et 90'000$ escudos caboverdiens (soit 1'500$ à 3'500$ escudos par jour) les chefs en 80'000$ et 150'000$ escudos (soit 3'000$ à 5'800$ escudos par jour), alors que le salaire de base est de 13'000$ (500$ escudos par jour) et que bien souvent les ouvriers travaillant à la construction des routes actuellement (et qui font un réel travail utile à la société et au développement du pays, dans des conditions limites tolérables) touchent à peine 400$ escudos par jour (soit environ 10'400$ escudos par semaine), souvent avec 2 ou 3 mois de retard (web) et sans les prestations sociales (INPS) normalement légalement obligatoires (web). Autrement dit, les technocrates de l'ARME sont trop payés pour être au final totalement incompétents et inutiles. Dans un pays en développement, actuellement en crise et en très forte difficulté financière pour cause de la pandémie de la Covid-19 (le déficit public atteint désormais 150% du PIB), on se pose la question de savoir si l'argent public ne serait pas plus profitable et utile ailleurs qu'injecté dans des projets secondaires et théoriques. Le 6 juillet 2021, par exemple, un rapport était rendu public suivant lequel, de mars à octobre 2020, une personne sur trois, au Cabo Verde, n'avait pas un accès suffisant à des aliments sains et nutritifs (web). Et que dire du domaine de la Santé publique en crise et dépassée par la pandémie de Covid-19?

En conclusion, on dira que l'ARME non seulement propose un nouveau Code postal non opérationnel car non achevé, mais pire encore que ce Code postal est totalement absurde, car trop complexe, non basée sur la réalité du terrain ni en accord avec les municipalités et les institutions locales ou la population et ses habitudes de vie.
Il s'agit d'un projet technocratique purement théorique, réalisé par des techniciens incompétents et inaptes à ce travail, non seulement par manque de formation, mais aussi et surtout par manque de rigueur et de précision scientifiques qui sont des prérequis indispensables pour ce genre de travail.

Christophe Chazalon
Genève, 13/07/2021 (modifié le 09/12/2021)

Depuis quelques années, les Gouvernements MpD successifs sous la présidence de M. Jorge Carlos Fonseca ont dans l’idée de créer un nouvel aéroport pour l’île de Santo Antão, avec le soutien des trois Câmaras municipais  de l’île (Porto Novo, Paùl, Ribeira Grande) et de l’entreprise Aeroportos e segurança aérea (ASA), gestionnaire des aéroports du pays. Aussi ont-ils lancé une étude de faisabilité concernant deux propositions de localisation situées à proximité de la ville de Porto Novo. Celle-là a été remise en mars de cette année, avec un avis positif[1]. Or, les élections présidentielles approchant (17 octobre 2021), le Gouvernement remanié en début de mois s’empresse de mettre en avant les projets lancés durant la campagne précédente et d’affirmer par voie de presse que ceux-ci seront réalisés. Une promesse est une promesse et le MpD tient ses promesses. Mais qu’en est-il réellement ? Pourquoi construire un nouvel aéroport sur Santo Antão alors qu’il en existe déjà un désaffecté ? Quelles raisons véritables poussent le Gouvernement et les édiles locaux à vouloir réaliser une infrastructure d’ampleur alors que le pays à dépasser les 150% de dettes publiques cette année ? N’existe-t-il pas une autre solution pour désenclaver Santo Antão ?

Tout d’abord, il faut savoir que sur les 9 îles habitées de l’archipel, seule celle de Brava ne possède pas d’aéroport. Elle est aussi l’île la plus isolée du territoire et la moins peuplée[2]. Elle fait pour cela partie de ce que nous avons coutume d’appeler les « îles oubliées » du Cabo Verde, avec Fogo, Maio, São Nicolau et Santo Antão. Pourquoi oubliées ? Parce qu’elles ne sont pas une priorité pour le Gouvernement qui préfère investir à Praia – Santiago, Mindelo –São Vicente, Sal et Boa Vista, les îles économiquement rentables et à forte population. C’est là un choix politique réfléchi que nous ne discuterons pas.

Pour ce qui est de Santo Antão, il existe un aéroport qui a pris le nom d’un leader de l’indépendance angolaise, devenu le premier président de l’Angola, Agostino Neto, déporté dans la ville la plus au nord du Cabo Verde par les Portugais dans les années 1960. Recensé sous le code IATA, NTO, et le code OACI, GVAN, il s’agit d’un petit aéroport, situé à 10m d’altitude et ayant une piste de 450m (1'476 ft)[3]. La taille modeste de la piste et les vents turbulents sont une des raisons avancées par le Gouvernement et les politiciens pour ne pas envisager sa réouverture. Car l’aéroport a officiellement fermé aux alentours de 2007 (pas de date précise), mais officieusement après un accident d’avion survenu le 07 août 1999. Ceci, même si l'histoire montre que l’aéroport et la piste ne sont en rien coupables de l’accident qui a fait 18 morts, dont deux membres d’équipage. En fait, la compagnie locale de l'époque, Cabo Verde Airlines (TACV), utilisait d’habitude un DHC-6 Twin Otter, de la marque de Haviland Canada, mais à la suite d’un problème technique celui-ci n’a pu effectuer le vol. Aussi la TACV a décidé de le remplacer momentanément par un Dornier 228 appartenant aux gardes côtes. Or, au cours du voyage d’une durée estimée de 13 minutes, entre Mindelo et Ponta do Sol, le pilote a choisi de faire demi-tour considérant les mauvaises conditions météorologiques annoncées du côté de Ponta do Sol (en dessous des minima VFR). C’est alors qu'il s'est crashé dans les montagnes, avec le résultat que l’on sait[4]. L'aéroport Agostino Neto n’a servi depuis que comme base miliaire d’appui pour l’OTAN durant la guerre du Golfe.

Aujourd’hui, l’aéroport est désaffecté et à l’abandon. Il tombe littéralement en ruine, mais la piste est toujours là. La population s'en sert de salle de gym à ciel ouvert et la Câmara  municipale continue d’achever le remblaiement initialement prévu aux extrémités. Une des idées envisagées, dit-on, est la vente du terrain pour la construction immobilière. Mais faute d’un accord avec l’ASA qui gère toujours l’aéroport, le projet reste pour l'heure en berne. Et avec la montée des eaux et les bouleversements climatiques en cours, ce ne peut être qu'une bonne chose. 

En résumé, l’aéroport existant ne convient pas à un transport aérien international, mais convient parfaitement à un transport aérien local avec de petits avions. Notons rapidement qu'utilisé comme avant, il permettrait de dynamiser la partie nord de l'île, en particulier le concelho  de Ribeira Grande, alors que Porto Novo a déjà le port (qui lui-même doit être agrandi dans une deuxième phase prévue simultanément avec la création du nouvel aéroport d'ici à 2026). Quant à la piste réduite de l'aéroport Agostino Neto, elle n’est pas la plus courte au monde  (c’est l’apanage de l’aéroport Juancho E. Yrausquin, sur l’île de Saba, au nord des Petites Antilles, dans les Caraïbes, avec 400m.) ni la plus dangereuse (on pense à l’aéroport Tenzinz-Hillary au Népal). Par ailleurs, on constate que, d’une part, l’aéroport international de São Vicente est largement sous utilisé avec une demi-douzaine de vols par jour en moyenne ces dernières années (période des 25% du PIB du tourisme au Cabo Verde) et que la distance en avion qui sépare les deux aéroports est tellement faible qu’un vol dure moins d’un quart d’heure.

Alors pourquoi vouloir construire un aéroport flambant neuf à Porto Novo avec une piste de plus de 2’000m ?[5] Pour le tourisme ? Actuellement, l’île ne dépasse pas les 30'000 touristes annuels (période Covid-19 non incluse). Pour le frêt ? Il n’y a pour ainsi dire aucune industrie sur l’île et pire encore, la production agricole, qui est une des plus importantes du Cabo Verde après l’île de Santiago, est soumise à un embargo depuis plus de 40 ans, embargo confirmé en 2021 encore par le Gouvernement, à cause de la prolifération du mil-pés (Illacme plenipes). Les producteurs de fruits et légumes ne peuvent vendre leurs produits non transformés que sur l’île de São Vicente[6]. Or pour cela, un voyage par bateau et aluguer  est largement suffisant. Alors pourquoi une volonté si forte du monde politique? Pour une promesse électorale en vue d’élections proches? Pour le développement de l’île? Peut-être, mais à quoi va servir cet aéroport international?

Il nous faut remonter un peu dans le cours de l'Histoire. De tout temps, le point d'entrée de Santo Antão a été la ville de Ponta do Sol. Les bateaux y jetaient l'ancre et chargeaient et déchargeaient les marchandises venues de toute l'île, à dos d'hommes ou de mulets. Au début du XIXe siècle. sont arrivés les Juifs séfarades du Maroc qui ont fortement dynamisé l'économie de l'île, en particulier en commerçant avec les Anglais. Puis la guerre est survenue et l'économie s'est tarie. Mais Ponta do Sol était toujours la porte d'entrée de l'île et même, elle est devenue la capitale administrative du Barlavento  (soit les îles du Nord de l'archipel). À l'avènement de l'Indépendance, rien n'a changé. Santo Antão était alors la seconde île du pays et un des principaux bastions du Parti de l'indépendance, le PAIGC, devenu PAICV, lors de la scission de la section caboverdienne d'avec celle de Guinée-Bissau. Jusqu'au début des années 2000, toujours aucun changement, mais petit à petit, la ville de Porto Novo, en face de Mindelo, a commencé à croître, progressivement, pour finalement, aujourd'hui, supplanter Ponta do Sol. Avec son nouveau port et sa population toujours plus importante, elle est devenue officieusement le nouveau point d'entrée de l'île. Aussi, les édiles locaux et le Gouvernement semble avoir un projet précis pour Santo Antão. En fait, selon ce que l'on a découvert, il semblerait qu'à court ou moyen terme toute la dynamique économique de l'île va diamétralement changer. En effet, jusqu'à là, les touristes logeaient à Ponta do Sol et effectuaient leurs excursions d'un ou deux jours sur le reste de l'île, puis rentraient manger et dormir dans la ville historique. Il faut préciser qu'il s'agit là d'un tourisme de niche basé sur les randonneurs et autres amoureux de trekking. Santo Antão a tous les atouts pour cela, avec des paysages à couper le souffle, des dénivelés de plus de 1'000m, passant de vallées désertiques à des vallées tropicales, à la végétation luxuriante. D'ailleurs, Paùl, nom d'un des concelhos  de l'île, signifie "verdoyant, luxuriant" et n'a rien à voir avec Saint Paul, l'île étant, rappelons-le, dédiée à Saint Antoine (Santo Antonio das Pombas) qui trône au sommet d'un piton rocheux à Villa das Pombas, en bord de mer. Or, considérant les projets en cours, soutenus par la fondation portugaise Camões qui a pris en charge le développement et la promotion touristique de l'île à travers la structure Raizes, l'idée est clairement de faire de Porto Novo la nouvelle porte d'entrée de Santo Antão et le lieu de villégiature des touristes. La réalisation toujours plus active des routes, dont celle qui mène à Tarrafal de Monte Trigo, l'un des endroits préférés des touristes avec son immense plage de sable noire et sa mer relativement calme, achevée cette année, et celle prévue du nouvel aéroport de Porto Novo, ainsi que l'agrandissement du port, concordent tous sur ce fait. Avec les avions et les bateaux de croisière, Porto Novo veut devenir une sorte de Sal. Sa côte sera parsemée de resorts  où pourront loger les touristes et de là, ils partiront en excursion pour un ou deux jours dans les autres municipalités. Ponta do Sol sera alors réduit à un simple village de carte postale, qu'on pourra visiter en aluguer, en 30 minutes, avant de repartir vers un autre lieu. Et toute son économie sera mise à mal. Dans les faits, dirons-nous, c'est déjà le cas. Commerces et banques sont dans la ville voisine de Ribeira Grande (aussi dite Povoação). Signe concordant, à Ponta do Sol, le dernier commerce tenu par des Chinois a été fermé en 2018, alors qu'on en retrouve dans toutes les autres villes du pays. Même la station service qui servait surtout pour les pêcheurs, car contiguë au port Boca de Pistola, a été fermée, laissant place à un immeuble de 7 étages (alors que normalement 2 et demi sont autorisés) pour en faire un hôtel de 80 chambres. Ne lui reste que l'administration publique avec le siège de la Câmara  municipal, le notaire et son Cartorio, le Tribunal, la prison, un dispensaire, un bureau de poste et un poste de police. Aussi, ce point est conforté par la dernière activité de promotion lancée par Raizes, la structure créée par l'Institut Camoês pour le tourisme. En effet, sur les panneaux nouvellement placés aux quatre coins de l'île, décrivant les concelhos, Porto Novo et Villa das Pombas apparaissent comme "capitales" des concelhos  de Porto Novo et de Paùl. Or, pour celui de Ribeira Grande, Raizes a préféré mettre la ville de Povoação, alors que la véritable capitale en est Ponta do Sol, ne serait-ce parce qu'elle détient le siège de la Câmara  municipale. Ce choix est purement politique et a le total accord du monde politique. En quoi cela pose-t-il problème? Eh bien, depuis plusieurs années, le Gouvernement et les édiles politiques de l'île martèlent à coup d'annonce à la presse annuelle qu'ils vont développer l'éco-tourisme sur Santo Antão, à savoir un tourisme de niche, axé sur la randonnée et le tourisme vert, un tourisme raisonné, clairvoyant et bon pour le pays, la population et son économie. L'idée est de ne pas répéter les erreurs du tourisme de masse comme à Sal et Boa Vista. Excellente initiative! On les suit pleinement. Mais dans les faits, on constate d'ores et déjà que les choses seront tout autre. En effet, la construction de resorts  sur les plages de Porto Novo, tout autant que le nouvel aéroport et le port pour les bateaux de croisière, ne sont pas et ne peuvent pas être destinés à un tourisme de niche comme on veut nous le faire croire. Un resort  de 300, 500 ou 1'000 chambres (comme à Sal), doit obligatoirement fonctionner avec... un tourisme de masse. Et on connaît les conséquences d'un tourisme de masse. Les études sur le sujet sont unanimes et claires: une catastrophe économique et écologique à retardement. Plus encore, il sera difficile de faire fonctionner un éco-tourisme axé sur la randonnée et la Nature avec un tourisme de masse. Le premier n'acceptera pas le second, car en totale opposition avec ses principes et ses attentes: tranquillité, calme, fusion avec la Nature etc. Ses protagonistes iront donc dans un autre pays à l'accueil plus en conformité avec leurs besoins. Preuve de nos dires, avant la survenue de la pandémie de Covid-19, un panneau indiquait la création du Volley Club Resort à quelques centaines de mètres de l'entrée de la ville de Porto Novo! Ce n'est donc pas un rêve, mais bien une réalité qui se concrétise. Plus encore, ce 13 juin 2021, le Gouvernement annonce qu'il espère atteindre les 1.2 millions de touristes d'ici à 2026 pour l'ensemble de l'archipel, alors qu'avec 25% de PIB, un an avant la pandémie de Covid-19, il ne dépassait pas les 900'000 touristes[7]. Le message ne peut-être on ne peut plus clair.

Autre exemple probant: Fontainhas. Ce village est considéré comme l'un des plus beaux au monde. Il est, d'après les derniers sondages, l'un des deux endroits les plus visités de l'île avec le cratère de Cova et la vallée de Paùl, Or, ce village est très difficile d'accès. Une route existe et elle est carrossable, mais actuellement en très mauvais état. De source sûre, elle devrait faire l'objet des prochains investissements routier de l'île, ce que réclame depuis des décennies les habitants. Or, la route est étroite, tout en virages en aplomb de la falaise qui se jette dans la mer. Croiser deux véhicules 4 roues motorisés est fort compliqué. Quoiqu'il en soit, depuis deux ou trois ans, les bateaux de croisières mouillent près du port de Porto Novo et une partie de leurs passagers part en excursion avec des Hyace Toyota. Les convois sont composés entre 12 et 15 véhicules, soit un maximum de 180 touristes pour des bateaux pouvant accepter jusqu'à 3'000 - 3'500 passagers. Un nombre faible de passagers fait donc l'excursion... pour l'instant. Or, ce petit nombre pose déjà des difficultés lorsqu'il se rend en visite à Fontainhas. La dizaine de véhicules ne peut se garer à l'entrée du village engoncé entre des falaises et plus encore, les cars et autobus ne peuvent pratiquer cette route, trop étroite en hauteur comme en largeur. Comment les politiques imaginent-ils donc développer le tourisme (de masse ou autre) ayant connaissance de ce paradoxe: un accès très limité d'un lieu touristique majeur de l'île pour un nombre de visiteurs croissant toujours plus? Élargir la route? Cela reste possible, mais à des coûts que peut difficilement se permettre le Cabo Verde et qui plus, absolument pas rentables par rapport aux retombées économiques que pourraient dégager la visite de Fontainhas. La solution: que les touristes y accède à pied, mais il s'agit d'une marche d'environ 1h aller et donc une autre heure pour le retour. Pour des randonneurs, ce n'est rien, mais pour des touristes lambdas habitués aux plages et aux resorts, cela risque d'être plus compliqué. 


Quoiqu'il en soit, ce développement intensif, est une des raisons majeures pour laquelle le Gouvernement et les exécutifs de Santo Antão sont si impatients d'avoir un nouvel aéroport. Mais il est une autre raison, plus pragmatique et terre à terre. Elle est à chercher du côté des finances. C’est du moins ce que nous avons appris à l’occasion d’une discussion avec des spécialistes européens du financement d’infrastructures dans les pays en voie de développement, venus sur Santo Antão en 2019. Si le Gouvernement caboverdien demandait une aide financière ou un financement pour la réhabilitation de l’aéroport de Ponta do Sol, il rencontrerait de grandes difficultés à parvenir à ses fins. Il ne faut pas oublier que depuis 2007, le Cabo Verde n’est plus un "pays pauvre", mais il appartient à la catégorie des "pays à revenu intermédiaire". Donc les aides et les subsides internationaux ne lui sont plus accordés avec facilité, mais avec des contraintes et des conditions très précises. Or, la rénovation d’un aéroport n’est pas considérée comme étant la création d’une infrastructure utile au développement du pays, mais comme étant un « entretien ». Dans ce cas précis, le financement est à la charge de l’État et les aides financières externes sont faibles. Par contre, construire un nouvel aéroport flambant neuf à Porto Novo rentre dans le cas des infrastructures pour le développement d'un pays du Sud et donc, il est plus aisé d’obtenir des aides et subventions financières. Quand on sait que l’aéroport de Porto Novo est budgété à hauteur de 18 à 20 millions d’euros[8], on comprend mieux la motivation et l’intérêt du monde politique. Pour rappel, le budget de l'État caboverdien en 2019 et en 2020 avoisinait les 700 millions d'euros. 19 millions par rapport à 700 millions, cela représente quand même 2,75% du budget. Part non négligeable, d'autant plus quand on sait que le déficit budgétaire du pays a passé cette années les 150%, à environ 1,5 milliards d'euros. Aussi, la création de ce nouvel aéroport, outre un impact politique important en vue des prochaines élections présidentielles, est avant tout économique, car il s’agit surtout et avant tout de créer des emplois à moindre frais pour l'État caboverdien dont les finances et les possibilités de prêt sont de plus en plus compliquées. On peut facilement dire que c'est là la visée première du monde politique, déguisée sous couvert de développement du pays. Plus encore, l’argent investi sera dépensé pour une bonne part sur l’île ou du moins dans l’archipel, dynamisant l’économie. Il existe donc de nombreux avantages concrets à court et à moyen terme, mais essentiellement financiers. Car dans une politique visant l'éco-tourisme responsable, cet aéroport est totalement inutile et surdimensionné.

Une alternative à l’aéroport: un pont!

Il existe une alternative intelligente et utile à la population, et tout aussi "rentable" financièrement pour le Gouvernement. La création d’un pont qui relierait Santo Antão et São Vicente, entre Porto Novo et Mindelo. Il est ici très important de préciser un fait considérant les libertés individuelles sur Santo Antão et dans l’archipel en général. Depuis août 2019, la compagnie CV Inter-Ilhas, à majorité portugaise, a repris la gestion des lignes maritimes inter-îles. Elle en a profité pour moderniser son système d’exploitation et requiert désormais la présentation d’un document d’identité (passeport ou carte d'identité) dont elle intègre les données pour émettre un billet de transport. Ce qui veut dire qu'aujourd'hui, personne ne peut entrer ni sortir de l’île sans que la compagnie ne le sache et donc l’État. Les habitants de Santo Antão ne sont plus libres de voyager à leur guise dans leur propre pays. Ils sont fichés. La création d’un aéroport ne fera que conforter cela, le contrôle en étant renforcé pour des raisons de sécurité,

Or, il existe une solution qui permettrait de laisser les gens libres d’aller et venir entre les deux îles de Santo Antão et de São Vicente: un pont. Il s’agit d’une infrastructure nouvelle tout comme pour l’aéroport, avec les mêmes conditions de financement, avec probablement un budget supérieur (car techniquement plus complexe) et dont l’entretien pourrait être assuré par la création d’un péage à tarif modulable en fonction des véhicules ou des éléments transportés (personnes, marchandises, etc.). Mais son grand avantage, c’est qu’il permettrait aux habitants des deux îles et aux touristes d’aller et venir à toute heure de la journée ou de la nuit, et donc de dynamiser les échanges commerciaux ou humains entre les deux îles. Prenons le cas de l’enseignement supérieur que nous avons analysé ci-dessous. Les étudiants partis étudier à Mindelo pourraient rentrer chez eux le soir, en particulier s’ils habitent sur Porto Novo, car la distance est courte entre les deux villes, Cela diminuerait donc les coûts des études et favoriseraient l'accès à l'enseignement supérieur fortement développé à Mindelo. Car aujourd'hui, avec le ferry de CV Inter-Ilhas, on est soumis à des horaires stricts (et souvent fluctuants d’un mois sur l’autre) entre 2 et 3 voyages quotidiens, à des heures peu propices au travail administratif ou au transport commercial de marchandises (en particulier pour les aluguers, qui s'en plaignent d'ailleurs régulièrement). De même, les touristes qui arrivent à l’aéroport de São Vicente, bien souvent doivent passer la nuit à Mindelo faute de bateau pour faire la liaison avec Santo Antão ou São Nicolau. Un pont leur permettrait d’aller directement et en moins d’une heure sur l’île voisine, car il faut actuellement au moins 30 minutes de l’aéroport au centre-ville de Mindelo. La traversée du canal sur un pont devrait prendre tout au plus 15 minutes. Autre avantage, soulagée d'une partie du trafic Santo Antão - Sao Vicente, la compagnie CV Inter-Ilhas pourrait renforcer les échanges entre Mindelo et les autres îles, en particulier São Nicolau qui ne connaît qu’un transport maritme par semaine actuellement durant la saison estivale. Certes, la compagnie CV Inter-Ilhas verrait d’un très mauvais œil la construction de ce pont, car la navette Porto – Mindelo est la plus rentable de l’archipel, mais l'intérêt public passe très largement avant l'intérêt privé, du moins... en principe!

On le voit, un pont entre les deux îles n’aurait que des avantages, au contraire d’un aéroport qui d’avance sera:

• sous utilisé (tout comme celui de Mindelo);
• fortement polluant pour Santo Antão avec les décollages et l’atterrissage des avions, sans oublier les nuisances sonores;
• coûteux pour les dépenses publiques dans le sens où l’investissement concédé par l’État n’ira pas ailleurs où il pourrait être plus profitable (la santé, l’éducation par exemple), mais plus encore par son entretien, même avec des taxes d'aéroport. Les touristes se plaignent déjà du coût élevé des billets d'avion pour le Cabo Verde et du coût des denrées et des prestations sur les îles, qu'ils disent souvent être identiques à ceux pratiquer en Europe, mais avec une qualité et un service nettement inférieur.

En conclusion, le Gouvernement devrait peut-être imaginer une autre solution plus viable et utile pour le désenclavement de l’île de Santo Antão, en conformité pleine et entière avec sa politique annoncée de développement d'un tourisme responsable, et qui servirait tout autant à la population qu’au développement du tourisme, plutôt que de se lancer un projet « pharaonique » voué à l’inutilité à moyen terme.

Christophe Chazalon
Genève, 12/06/2021 (revu le 14/06)

Notes
[1] Fretson Rocha, “Futuro aeroporto de Santo Antão será construído nas imediações de Casa do Meio com pista de 2.000 metros”, Expresso das ilhas, 05/03/2021  (web)
[2] Les statistiques démographiques de 2010 donnent les chiffres de 6'016 habitants pour Brava, 6'800 pour Boa Vista et 8'370 pour Maio. Or, en dix ans Boa Vista a connu un boom démographique grâce au tourisme qui devrait apparaître dans le recensement démographique décanal de 2020, effectué en 2021 pour raison de pandémie de Covid-19. (web)
[3] https://metar-taf.com/airport/GVAN ou encore https://www.tripmondo.com/cape-verde/airports/nto-agostinho-neto-airport/
[4] https://aviation-safety.net/database/record.php?id=19990807-0&lang=fr
[5] https://inforpress.cv/santo-antao-governo-reassume-no-seu-programa-a-construcao-do-aeroporto-nos-proximos-cinco-anos/
[6] https://noticiasdonorte.publ.cv/85165/santo-antao-combate-a-praga-dos-mil-pes-que-afecta-a-ilha-ha-mais-de-40-anos-e-uma-promessa-do-governo/
[7] http://www.caboverde-info.com/Noticias/Santo-Antao-ASA-avanca-com-estudos-para-construcao-do-aeroporto-que-devera-custar-20-milhoes-de-euros
[8] https://inforpress.cv/governo-da-viii-legislatura-propoe-atingir-a-procura-de-12-milhoes-de-turistas-ate-2026/

NOTES: Le 17 juin 2021, le site inforpress.cv titrait "Lourenço Lopes diz que a comunicação social é crucial para o funcionamento da democracia", idée réitérée le 24 juin (dans l'article "Lourenço Lopes pede espírito aberto para encontrar melhores soluções para a Comunicação social (web)). Ainsi, le ministre de la Culture, Abraão Vicente, a gentiment laissé la place au secrétaire d'État adjoint au Premier ministre pour traiter avec les médias privés. Voilà déjà une bonne nouvelle. Mais en plus ce dernier a ajouter "Nõ há democracia sem uma imprensa verdadeiramente livre e pujante". On attend donc la suite, car pour l'heure tout n'est qu'annonce, à savoir comment va faire le Gouvernement pour soutenir les médias privés, sachant que la représentante résidente de la Banque mondial vient de préconiser un "novo apertar o cinto a caminho" (il va falloir de nouveau se serrer la ceinture), en matière de dépenses publiques! (web)


Nous l'avons écrit encore et encore, la meilleure solution pour amener la population caboverdienne à lire d'avantage, c'est de promouvoir une bonne diffusion de la presse locale et internationale.
Et plus encore, nous avons écrit que la solution est simple. Mais comme toujours, plus c'est simple, plus c'est compliqué à trouver. "Ô capitaine! Mon capitaine!"...

Pour une diffusion dans un archipel composé de 10 îles, dont 9 habitées, il faut d’abord se poser la question de savoir quels organismes on retrouve systématiquement sur chacune d’elle. Toutes ont un port, sept ont un aéroport, toutes ont une Câmara  municipale, toutes ont plusieurs Centres de santé ou hôpitaux, toutes ont des services administratifs dépendants des Ministères des Finances, de l’Agriculture, de la Mer etc. Plus encore, toutes ont de nombreux centres de Police nationale. On voit cependant mal les policiers vendre des magazines et des journaux. On est cependant proche du but. Toutes les îles ont au moins un centre postal, le Correio  (ou plus exactement les Correios de Cabo Verde), devenu société anonyme en 1995, mais toujours entreprise d'utilité publique. Comme écrit auparavant, au Cabo Verde pas de noms de rue, pas de numéros de rue, pas de facteurs, mais des bureaux de postes: soit 1 sur Brava, 1 sur Maio, 2 sur Sal, 2 sur São Nicolau, 2 sur Boa Vista, 3 sur São Vicente, 4 sur Fogo, 5 sur Santo Antão et 11 sur Santiago. Ceux-ci servent à payer les factures, recevoir les pensions, transférer de l’argent, acheter des recharges téléphoniques et des téléphones, et occasionnellement à recevoir du courrier ou des colis. En effet, ces derniers tendent à fortement diminuer. Ainsi entre 2007 et 2017, la part du courrier postal dans les recettes globales du Correio  est passée de 46% à 37% au profit du secteur "commandes et logistiques".

Aussi, la solution la plus efficace, la plus rapide et la moins onéreuse pour la diffusion de la presse caboverdienne est de passer par le Correio. Celui-ci a non seulement déjà les infrastructures propres à la vente, vu qu’il le fait avec les téléphones (CVMovel et Unitel – T+). C’est un lieu fréquenté où la population à l’habitude de se rendre et, plus encore, celle… d’attendre. Or que fait-on quand on attend? On cherche quelque chose à faire pour passer le temps. Et pourquoi pas feuilleter un magazine, un journal, quitte à l’acheter au final pour le rapporter à la maison? Mais ce n’est pas tout. Le Correio, c’est aussi un organisme de transport et de distribution inter-îles et international. Il est donc le plus indiqué pour gérer la distribution et la vente de la presse.

Comment procéder? Tout d'abord, il faut que les organes de presse papier (uniquement papier), tels que A nação, Expresso das ilhas, Terra nova, Artilettra  (actuellement en pause) ou encore Leitura, se réunissent et créent une association faîtière qui deviendra l'interlocuteur principal avec le Correio  et le Gouvernement. Les organes de presse numérique, tels A semana, Noticias Cabo Verde, Santiago Magazine, Lantuna, Link etc. envisageront peut-être une diffusion papier si le système mis en place est fonctionnel et donc pourront intégrer progressivement l'association faîtière. Une fois cela fait, la dite association devra se réunir avec les réprésentant(e)s du Gouvernement et du Correio  pour définir les objectifs, fixer les tarifs, trouver un accord bénéfique pour tous. La meilleure solution, c’est que le Correio  reçoive une rétribution pour chaque exemplaire vendu. On voit deux possibilités, mais il en existe d’autres: soit le Correio  reçoit une somme forfaitaire de 20, 30 ou 50 escudos par exemplaire vendu, soit il touche automatiquement 20%, 25% ou 30% du prix de vente. Là, c’est aux économistes et aux spécialistes des algorithmes et autres formules mathématiques de travailler. Les chiffres proposés ici, le sont à titre indicatif. Une fois le tarif (ou les tarifs suivant les types de documents par exemple) connu, les organes de presse l’incluent dans leur prix de vente. Donc, ils doivent réévaluer le prix de vente de leurs produits en fonction, ceci en tenant bien en compte qu’une plus grande diffusion implique un taux de vente plus élevé et que d’autre part, plus le prix est bas, plus la population sera prête à acheter un exemplaire. À partir de là, les organes de presse livrent leurs exemplaires de journaux, hebdomadaires, magazines, revues etc. au Correio  qui se charge, lui, de les diffuser dans le pays, à travers ses bureaux de poste. Reste la question des invendus et des retours. Ce sera le fruit d’une concertation dans laquelle nous ne rentrerons pas, mais qui est effective dans tous les pays où l'on vend de manière néo-libérale la presse. On ne voit pas en quoi cela poserait des difficultés au Cabo Verde.

Quoi qu’il en soit, tout le monde y trouvera son intérêt et tout le monde sera gagnant!

• La population aura accès à une presse diversifiée, avec régularité et à des prix accessibles, donc un accès à l’information salutaire pour une démocratie forte et aussi à un divertissement, car la presse, c’est aussi un plaisir. Au Cabo Verde, ils existent les aluguers, tout particulièrement sur les "îles oubliés" loin des grands centres urbains, à savoir des minibus type Hyace de Toyota qui font office de transports publics pour un prix modique. Mais ils ont aussi pour vocation de se transformer en livreurs si besoin. Ainsi, si des habitants vivent trop loin du bureau de poste, cela n'est pas un problème. Ils font appellent aux aluguers qui iront à l'occasion de leur va-et-vient quotidien leur acheter le périodique choisi au Correio. C'est là une pratique courante et parfaitement huilée pour le gaz, les oeufs et autres denrées alimentaires. L'important, c'est la régularité et la "ponctualité" de la diffusion en un lieu défini. Et au Cabo Verde, pour l'heure il n'existe pas de quotidiens, mais seulement des hebdomadaires, mensuels, bimensuels etc. Donc, pas de soucis de timing  réduit d'un journal qui doit être livré tous les jours avant 9h.
• Les organes de presse verront diffuser leur travail de manière optimale, non seulement par la vente direct dans les Correios, mais aussi par la dynamique nouvelle pour les abonnements distribués par les mêmes Correios. Ils augmenteront donc leur tirage progressivement, et d'autant leurs chiffres d’affaires, sans oublier les recettes publicitaires. Et enfin, le développement  stimulera le travail des journalistes, reporters, photographes et dynamisera la branche de communication sociale qui aujourd'hui, au Cabo Verde, connaît un moment difficile.
• Le Correio  connaîtra un regain de fréquentation de ces bureaux postaux, ainsi qu'une nouvelle activité lucrative qui palliera à la baisse du secteur "courrier postal". Et il pourra améliorer le rendement de son système de distribution inter-îles qui, pour les "îles oubliées" en particulier, doit probablement être aujourd'hui déficitaire. Il obtiendra avec la distribution de la presse un meilleur rendement pratique et financier du matériel et des travailleurs.
• Les entreprises, elles aussi, seront gagnantes. Pourquoi? Parce qu'une presse papier bien diffusée, c'est de la visibilité gagnée par l'entremise de la publicité. Plus les tirages augmenteront plus les entreprises pourront devenir visibles. Et cette publicité renforcera par la-même la solidité financière des organes de presse, du Correio  et du Gouvernement.
• Le Gouvernement, lui, sourira face à la rentrée des recettes fiscales et pleurera, peut-être, de l’accessibilité si grande aux critiques contre sa politique. Mais surtout, il trouvera là un des meilleurs moyens pour amener la population au plaisir de la lecture qui fait tant défaut aux Caboverdiennes et Caboverdiens, et ce dès le plus jeune âge, avec des magazines pour enfants et des bandes dessinées. Car, si au début, on aura que les 3 ou 4 hebdomadaires d'information et 1 ou 2 revues spécialisées, petit à petit, de nouveaux périodiques vont apparaître. Une bonne diffusion stimulera le monde de la communication sociale et en particulier la presse papier. On pense à des magazines féminins totalement caboverdiens, des revues scientifiques ou "cartoon"  pour les enfants, des revues de mode, des magazines de foot axés sur le foot dans l'archipel, des revues touristiques, culinaires, de musique, de bricolage ou d'arts. Il y a tant de possibilités et avec les outils numériques de mise en page sur le web, très faciles d'emploi car pré-formatés, peu chers et accessibles à tous, les coûts de production sont fortement réduits. Ainsi, une bonne diffusion, pérenne, va dynamiser fortement l’emploi et la création auprès des diplômés en communication sociale ou des jeunes artistes, dessinateur ou écrivains.

Encore une fois, tout le monde est gagnant! Pas un seul n'y perd!Et la solution… EST SIMPLE! Elle ne nécessite pas des années de discussion ou de préparation pour créer les infrastructures, acquérir le matériel, établir les rotations de livraisons. Tout est déjà existant. Il faut juste se mettre d'accord sur la rétribution accordée au Correio  pour son travail.

Encore deux points.

Tout d’abord, on parle ici, il faut le préciser, de la presse locale, caboverdienne. Pour la presse internationale, c’est plus compliqué puisque les coûts financiers sont nettement plus élevés. C’est donc au Gouvernement de faire le nécessaire pour trouver des accords avec les distributeurs portugais ou luxembourgeois (ce pays aidant fortement le Cabo Verde), les compagnies aériennes et le Correio. Mais ce n’est pas insurmontable. À court et moyen terme, le Correio  est le seul organe de diffusion. À moyen ou long terme, il pourra octroyer des concessions à d’autres distributeurs, des lojas  dans les milieux reculés par exemple ou alors le Gouvernement pourra envisager de lancer un appel d'offre pour la création ou l'établissement d'une société privée de distribution de la presse. Car les ventes de presses locales ne vont pas augmenter de suite de manière spectaculaire. Non! L'évolution va être progressive, en un cercle vertueux, plus il y aura de lectrices et lecteurs, plus il y aura d'offres de périodiques. Cela prendra du temps. Et autre élément, avec la presse internationale (essentiellement européenne, car 80% à 90% des touristes au Cabo Verde proviennent d’Europe), le Gouvernement améliorera son offre touristique et donc accroîtra le ressenti positif de ses visiteurs.

Le second point, on l’a vu dans nos écrits antérieurs, concerne la difficile relation, très tendue, entre les milieux de la presse et des médias et le Ministère de la Culture, en particulier à cause de son Ministre, M. Abraão Vicente. En août 2019, Gisela Coelho, de l’hebdomadaire A nação  écrivait l’article “Abraão Vicente desafia jornais a criarem rede de distribuição (n° 624, p.5)”, alors que André Amaral, de l’hebdomadaire Expresso das ilhas, publiait l’article “Acesso e consumo da comunicação social: só 1% dos Caboverdianos lê jornais (n° 924, p. 4)”. Avec un accord de diffusion entre les Correios de Cabo Verde  et la presse locale, on peut résoudre tous ces problèmes. Mais le Gouvernement peut faire plus que de chapeauter les discussions et les négociations. L’une des difficultés majeures de la presse caboverdienne actuelle est l’imposition. Le coût dans les finances des organes de presse est trop élevé, car faute à un système de diffusion efficace, la distribution est faible et les recettes tout autant. Autrement dit, la presse actuelle, au Cabo Verde, à les reins fragiles. Elle n’est, pour ainsi dire, pas économiquement viable. Or, la presse (ou les médias) est le quatrième pouvoir, celui qui favorise la démocratie par la diffusion de l’information et la critique des politiques gouvernementales. Elle est indispensable. Aussi, un État démocratique, n’en déplaise à M. Vicente, se doit d’aider les médias privés, stimuler leur appétit critique et les soutenir financièrement, tout du moins quand la situation est difficile. Et actuellement, elle l'est plus que jamais. En juillet 2017, l’hebdomadaire A nação  proposait un dossier spécial en rapport avec la conférence "O papel dos media em democracia (n° 621)”. On pouvait y lire un article sur le coût des impôts pour les médias, dès lors surendettés. Que peut faire l’État? Plein de choses. Il peut définir une taxation basse, spécifique aux médias (comme cela se fait par exemple en France avec la TVA spéciale pour la restauration et l'hôtellerie, ou les livres). Il peut faire un crédit d’impôt sur 4 ou 5 ans, du temps que la crise passe, et ce, simultanément à la mise en place du projet de distribution ci-dessus décrit. Il peut aussi, afin de ne pas perdre sur le plan des finances publiques, accorder un échange équitable entre presse et Gouvernement. Comment procéder? Très simplement, une fois encore. À court terme, sur les 4 ou 5 ans proposés ci-dessus, le Gouvernement offre le 0% d’impôt aux organes de presses caboverdiens, mais en échange, les dits organes offrent à l’administration publique un abonnement gratuit (et tout particulièrement aux Câmaras  municipales et aux bibliothèques scolaires, municipales ou universitaires). Qu’est-ce à dire? Toute administration publique de l’archipel recevra pendant la durée impartie un exemplaire de l’hebdomadaire, de la revue, du magazine publié (ou une sélection si le nombre est trop important). Donnant-donnant. Ainsi non seulement les fonctionnaires de l’administration publique auront accès à l’information locale tout autant que la population qui se rendra dans les dites administrations, ou les élèves, étudiants et professeurs dans leurs établissements. Cabo Verde est un pays où l’on attend beaucoup. Or, l’attente favorise la lecture parce qu’elle provoque un vide d’activité. Mais une fois pris l’habitude de parcourir le journal ou la revue culturelle, on y prend goût, l’habitude se crée et donc, la lecture se développe au sein de la population. C’est bien plus efficace que de rééditer les 300 pages de Chiquinho  de Baltasar Lopes! Une fois les 4 ou 5 ans écoulés, on regarde ce qui se passe, on fait l'état de la situation. Si les choses sont encore instables et délicates, on renouvelle l'opération. Si les choses se sont améliorées, on soumet de nouveau les organes de presse à une imposition annuelle définie et le Gouvernement renouvelle les abonnements de presse en les payant. Agir ainsi, permet aussi d'augmenter les volumes produits et donc de diminuer les coûts de production. La diffusion (si on suit ce que nous avons proposé) fera le reste.

L’idée est sur le tapis, offerte à tous. Au Gouvernement et aux médias de prendre le relais.

L’idée était simple, nous avons fait de notre mieux, mais le reste ne nous appartient pas. Tout au plus nous pourrons conseiller ou guider, répondre aux éventuelles questions. Mais la politique n’est pas de notre ressort. Nous sommes là pour les idées qui permettront au Cabo Verde de se développer de la meilleure façon qui soit et qui offrent à la population que nous adorons un avenir toujours plus radieux.

Christophe Chazalon
Genève, 05/06/2021

Mise à jour: L'école 42 au Cabo Verde ne semble pas avoir finalement été créée. Mais en mai 2022, plusieurs accords ou initiatives en matière de codage ont été pris par le Gouvernement, preneur acte de l'importance du sujet pour la jeunesse de l'archipel et l'avenir du pays, ce dont on se félicite.

• "Tecnologias: 13a edição do NOSI Akademia capacita 56 jovens recém-licendiados" (web)
• "Gorverno lança programa KODE VERDE para a promoção da transição digital" (web)
• "Governo assina protocolo com Pricewaterhouse Coopers (PwC) para criação de um centro de excelência na área de programação" (web)

Christophe Chazalon / Genève - 27.05.2022

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Alors que nous rendions public notre rapport sur l'enseignement supérieur au Cabo Verde et en Afrique (ci-dessous), voici que les bonnes nouvelles commencent à tomber. On s'en réjouit et on félicite le Gouvernement pour cette excellente initiative que nous appelions de nos voeux les plus chers.
Il est un temps pour critiquer. Il en est un autre pour féliciter.

De quoi s'agit-il?
D'après Inforpress Cabo Verde, ce lundi 31 mai 2021, le Gouvernement, à travers le Secrétaire d'État à l'économie digitale, M. Pedro Lopes, a présenté un projet de création du "premier centre d'intelligence collective d'Afrique" qui prendra place d'ici à la fin de l'année au Cabo Verde. Durant 10 ans, il est prévu de sélectionner 300 jeunes talents par an, de moins de 35 ans et maîtrisant le portugais, dans l'archipel et au sein de 26 pays africains partenaires, et de les former en programmation informatique (le fameux codage), grâce à un accord trouver avec l'Ecole 42 (www.42.fr), dont nous vantions les mérite dans notre rapport ci-dessous. Aucune connaissance préalable en informatique n'est nécessaire, mais une connaissance des bases de l'anglais. une très forte motivation et un minimum de capacités logiques seront indispensables. Tous les jeunes pourront candidater, l'école étant gratuite. Et pour celles et ceux qui habitent hors de Praia, un logement est prévu. Le but: renforcer les compétences des jeunes en économie digitale et développer de manière forte l'économie du pays avec des cadres - techniciens solides, mais plus encore, le Gouvernement souhaite faire de l'archipel un "hub digital", à l'image de ce qui se fait dans les pays Baltes. Le Cabo Verde, petits pays sans ressources premières, se tourne vers le numérique pour envisager l'avenir.
On ne pouvait rêver mieux!

L'École 42, fondée en 2013 seulement par le Français Xavier Niel, a essaimé depuis dans le monde entier et est aujourd'hui une des écoles les plus dynamiques et innovantes en matière de formation de développeurs informatiques. Elle a la particularité de procéder par l'apprentissage en immersion complète, le pear-to-pear learning. Kesako? On constitue plusieurs groupes d'individus et on impose à chacun d'eux de résoudre un problème identique en un temps donné sur un ou plusieurs jours. L'échange d'information est ainsi privilégiée, non plus de l'enseignant(e) aux élèves, mais entre les élèves eux-mêmes. Ainsi, chaque membre du groupe influe sur la résolution du problème en fonction de ses compétences propres et par là-même, va transmettre ses connaissances aux autres tout en en acquérant à son tour des autres membres du groupe. Un(e) professeur(e) guide, regarde, aide si besoin. Il s'agit donc d'une forme d'enseignement très loin du ex-cathedra  traditionnel, à savoir un(e) professeur(e) parlant face à des étudiant(e)s qui écoutent et prennent des notes. Beaucoup plus concret, beaucoup plus adapté et adaptable à chacun, les résultats sont au rendez-vous.

Donc bravo au Gouvernement pour cette initiative inattendue!
On va suivre cela de près et on espère qu'il y aura d'autres bonnes nouvelles de cette teneur dans les prochaines semaines ou mois au Cabo Verde, où les jeunes de moins de 25 ans, rappelons-le, représentent plus de la moitié de la population du pays, soit près de 270'000 individus!
Le chemin est encore long, mais la direction prise est la bonne!

Christophe Chazalon
Genève, 02/06/2021

Carte des Écoles 42 dans le monde (ci-dessous)

AVANT-PROPOS: Ce rapport a été transmis au Président de la République et à certains membres du Gouvernement le 27 mai 2021. Le 13 juin suivant, on pouvait lire sur inforpress.cv  l'article suivant: "Governo aposta na melhoria da educação e formação dos cabo-verdianos na décima legislatura" (web). Le contenu est surprenant et nous ravit. La route est la bonne. Comme quoi, il n'est pas inutile d'oser dire, il arrive parfois que certains sachent écouter! Après cela, un rapport fait un bilan, dénonce des problèmes et des erreurs, propose des solutions, mais au final le Cabo Verde appartient au peuple caboverdien et c'est à lui et à ses représentants de tracer la route à suivre.
Le 23 juin 2021, inforpress.cv  titrait "Governo quer garantir o maior acesso à internet para pessoas sem capacidade para pagar" (web). Et le secrétaire d'État à l'économie digitale précisait: "Há a necessidade de apostarmos cada vez mais no digital, temos de pensar que o digital começa a ter um papel central e isto é assumido pelo Governo de Cabo Verde no seu programa e nós enquanto participantes, damos o nosso contributo sobre a importância da internet". On attend la mise en place avec impatience!
Enfin, nous ne résistons pas à citer les propos du Premier ministre, Ulisses Correia e Silva, le 8 octobre 2021, à l'occasion de l'ouverture de l'année académique. Entre 2016 et 2020, le Gouvernement a investi environ 5% du PIB dans l'éducation en général. Pour lui, le "capital humain" doit être le principal accélérateur du développement durable au Cabo Verde d'ici à 2030. Mais plus important, "No que tange a reformas do ensino superior, Correia e Silva apontou que já estão a ser introduzidas, estando previstas algumas, visando especializar as universidades publicas por áreas complementares concentradas em cada instituição e fomentar o alinhamento das ofertas de formação superior com as estratégias do desenvolvimento nacional. Quer ainda um novo modelo de governança das universidades públicas, com a participação de entidades exteriores, provindos dos meios social e empresarial." (web) L'écho avec notre rapport de quatre mois antérieur, présenté ci-dessous, est tellement fort que nous ne pouvons que nous en réjouir!

• PC / HF, "Em Cabo Verde a taxa de alfabetização da populaçâo situa-se nos 88,9%", Inforpress, 06/09/2022, en ligne  (web)
• AV / JMV / AST, "Le gouvernement dit travailler sur la nouvelle loi de financement de l'enseignement supérieur", Inforpress, 02/08/2022, en ligne  (web)
• anonyme, "Cabo Verde entre os 15 países africanos com os dados móveis mais caros", A nação: jornal independente, n° n/a (24/07/2022), en ligne (web)
• ET / AA, "Conselho sectorial quer dotar País de um corpo técnico formado e capacitado na área de bibliotecas e arquivos", Inforpress, 12/07/2022, en ligne  (web)

Enseignement supérieur en Afrique: entre business du système-monde et open access des pays du Sud, quels chemins suivre pour atteindre l’excellence?
Le cas du Cabo Verde.

Higher education in Africa: between business in the "world-system" and open access in southern countries, what paths to follow to achieve excellence? The case of Cabo Verde.

Le Cabo Verde possède onze établissements d’enseignement supérieur (EES) sur son territoire, mais aucun ne figure dans les classements mondiaux. Ils ne sont pas les seuls dans cette situation en Afrique. La majeure partie des universités ou instituts d’enseignement supérieur africains sont simplement ignorés par le système-monde  anglo-saxon imposé dans les sphères scientifiques et l’enseignement supérieur au niveau mondial.
Quelles sont les raisons de ce rejet? Quel est le véritable niveau de l’enseignement supérieur au Cabo Verde? Quelle en est l’évolution? Quelles sont les failles et les difficultés? Quelles erreurs ont été commises par les anciens gouvernements caboverdiens? Quelles propositions sont faites par le Gouvernement caboverdien actuel pour améliorer la situation ? Quelles solutions ou améliorations peuvent être encore apportées? Autant de questions auxquelles cet article tente de répondre.
 
Contexte géopolitique
Le Cabo Verde est un état insulaire constitué de dix îles volcaniques situées dans l’Atlantique nord, sous le tropique du Cancer, en face du Sénégal. Le pays a acquis son indépendance en juillet 1975 à la suite d’une lutte armée contre le Portugal, mais n’est devenu véritablement démocratique qu’à partir de 1991, avec la mise en place des premières élections multi-partis. En novembre 2013, le Gouvernement a officiellement demandé à l’ONU d’être appelé Cabo Verde quelle que soit la langue, ce qui a été validé. En février 2020, le Code de rédaction interinstitutionnel européen entérinait également ce choix dans le cadre de son harmonisation des règles et conventions d’écriture standardisée à utiliser par l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union européenne[1]. Les pays de l’UE, progressivement s’adaptent.

La population du Cabo Verde est d’environ 520'000 habitants[2], dont la moitié vit sur l’île de Santiago, un quart dans la capitale Praia située sur la même île. Plus encore, la diaspora caboverdienne est composée d’autant d’individus, résidant de par le monde. Les principaux pays d’accueil de cette diaspora sont, dans l’ordre décroissant, les USA, le Portugal, l’Angola, le Sénégal, la France, les Pays-Bas, São Tomé e Príncipe, l’Espagne, l’Italie, l’Argentine, le Luxembourg, le Brésil, la Guinée-Bissau, la Suisse, le Mozambique, pour des populations allant de 265'000 à 1'000 individus[3]. Suivant le recensement décennal de 2010 (RGPH 2010), les moins de 25 ans représentaient plus de la moitié de la population résidant dans l’archipel, soit 54,4%, dont une faible majorité de filles pour les 5-17 ans[4].
En novembre 2007, le Cabo Verde a intégré la liste des pays aux revenus intermédiaires et est considéré aujourd’hui comme un modèle de développement économique et de stabilité politique, en particulier par rapport aux autres pays du continent africain. Cette reconnaissance lui vaut d’obtenir facilement des aides et des crédits, malgré le fait qu’il ne soit plus un pays classé parmi les plus pauvres de la planète. Notons cependant que depuis 2019, le Cabo Verde chute dans le classement du Economist Intelligence Unit qui s’intéresse au niveau démocratique des régimes politiques de 167 pays. Moins trois places en 2019, moins quatre en 2020[5] et moins deux en 2021, atteignant la 32^e place du classement et faisant dès lors partie des pays considérés comme des « démocraties imparfaites »[6].

Classements internationaux et reconnaissance mondiale de l’enseignement supérieur africain
Les principaux classements mondiaux des EES sont issus du système-monde  anglo-saxon. En effet, un certain nombre d’experts de l’enseignement supérieur ont expliqué la situation en ces termes:

"la science, loin d’être universelle, a été historiquement mondialisée. Nous inspirant, comme Keim (2010)[7] et quelques autres (Polanco, 1990)[8], de la théorie de Wallerstein (1996)[9], nous considérons qu’elle constitue un système-monde  dont l’unité marchande est la publication scientifique. Produite principalement dans les pays du Nord, cette marchandise obéit à des normes et des pratiques qui sont définies par le "centre" du système, à savoir les principaux éditeurs scientifiques commerciaux (Larivière, Haustein, & Mongeon, 2015)[10] et leurs partenaires universitaires qui sont les universités états-uniennes et britanniques dominant les palmarès soi-disant mondiaux. La semi-périphérie est constituée par tous les autres pays du Nord ou émergents des Sud qui gravitent autour de ce centre, adoptant la langue anglaise en science et se conformant au modèle LMD (licence, master, doctorat) imposé depuis le processus de Bologne à toutes les universités du monde dans le but de "normaliser" et d’uniformiser le fonctionnement de ce système-monde. La périphérie désigne alors tous les pays qui sont exclus de ce système, qui ne produisent pas ou très peu de publications scientifiques ou dont les travaux de recherche sont invisibles, mais à qui le modèle LMD a aussi été imposé (Charlier, Croché, & Ndoye, 2009 ; Hountondji, 2001)."[11]

Quoi qu’il en soit, au regard du système-monde, le Cabo Verde n’existe pas. Que ce soit l’Academic Ranking of World Universities de l’Université Jio Tong de Shanghai (ARWU), le Times Higher Education (TS), le Center for World University Rankings (CWUR), le Quacquerelli Symonds World University Ranking (QS), le World Most Innovative University de Reuters ou le Leiden Ranking (CWTS), aucun de ces classements ne considèrent ne serait-ce qu’un seul EES caboverdien sur une liste allant jusqu’à 2'000 unités[12]. Qu’en est-il du reste de l’Afrique?
Le ARWU[13] considère les EES de seulement quatre pays africains pour 2020 :

Le TS[14] s’intéresse à plus de 1'500 universités dans 93 pays et classe donc plus d’EES africains, à savoir pour 2020-2021:

Les autres EES de ces pays sont classés 1001+, ainsi que ceux référencés du Botswana (University of Boswana), du Ghana (University of Ghana) et de la Tunisie (University of Carthage, University of Manouba, University of Monastir, University of Sfax, University of Sousse, University of Tunis El Manar).
 
Le QS[15] ne considère que trois EES africains dans son top 1'000: University of Cape Town (220) et University of Witwatersrand (403) pour l’Afrique du Sud, et The American University in Cairo (411) pour l’Égypte.
 
Le classement Reuteurs ne considère que des EES de l’hémisphère Nord, à savoir dans l’ordre décroissant du nombre d’EES par pays classés: USA, Allemagne, France, Royaume-Uni, Corée du Sud, Japon, Chine, Suisse, Pays-Bas, Belgique, Canada, Singapour, Israël et Danemark.
 
Le CWTS[16] intègre les EES de six pays africains sur 1'176 établissements sélectionnés, pour 2020:

Enfin, le CWUR[17] consiste en un top 2'000. On y trouve les EES suivants pour 2020-2021:

• (GB) Afrique du Sud – University of Cape Town (268), University of the Witwatesrand (275), Stellenbosch University (429), University of KwaZulu-Natal (477), University of Pretoria (578), North-West University (922), University of the Free State (1200), Rhodes University (1295), University of South Africa (1409), Nelson Mandela University (1655), Tshwane University of Technologie (1936);
• (FR*) Algérie – University of Science and Technology Houari Boumediene (1749), University of Djilali Liabès, Sibi-Bel-Abbès (1880);
• (FR) Cameroun – University of Yaoundé I (1315);
• (GB*) Égypte – Cairo University (558), Ain Shams University (794), Mansoura University (961), Alexandria University (972), Assiut University (1197), Suez Canal University (1204), Fayoum University (1351), Zagazig University (1380), British University in Egypt (1397), Tanta University (1496), Helwan University (1539), Al-Azhar University (1575), Beni Suef University (1634), Menoufia University (1665), Mina University (1819), Sohag University (1870), Benha University (1899), American University in Cairo (1999);
• (GB*) Éthiopie – Addis Ababa University (1135), University of Gondar (1716), Mekelle University (1863), Jimma University (1920); 
• (GB) Ghana – University of Ghana (1346), Kwame Nkrumah University of Science and Technology (1460);
• (GB) Kenya – University of Nairobi (1357);
• (FR*) Maroc – Cadi Ayyad University (1048), Mohammed V University (1051), Hassan II University of Casablanca (1096), Mohamed First University Oujda (1239);
• (GB) Nigéria – University of Ibadan (1163), University of Nigeria (1882);
• (GB) Ouganda – Makerere University (923);
• (GB) Tanzanie – Muhimbili University of Health and Allied Sciences (1835); 
• (FR*) Tunisie – University of Monastir (1330), University of Sousse (1988);
• (FR) Sénégal – Cheikh Anta Diop University of Dakar (1913);
• (GB) Zambie – University of Zambia (1536);
• (GB) Zimbabwe – University of Zimbabwe (1673).

Au regard de tous ces classements, il apparaît clairement que l’Afrique est sous représentée dans le concept du système-monde, centré essentiellement sur les pays occidentaux ou "riches". Par ailleurs, si on regarde les pays retenus dans le CWUR, on note que ce classement donne l’avantage aux pays africains anglophones. Sur quinze pays, huit ont pour langue officielle l’anglais (GB) et deux autres l’ont comme langue courante (GB*), alors que seulement deux pays ont pour langue officielle le français (FR) et trois comme langue courante (FR*).
Le Cabo Verde a pour langue officielle le portugais, à quoi s’ajoute le "crioulo", dont chacune des neuf îles habitées à sa version, mais que les spécialistes et linguistes réduisent à deux créoles principaux: celui du Barlavento  (îles du Nord) et celui du Sotavento  (îles du Sud). Par ailleurs, le Cabo Verde est aussi membre de la francophonie, même si de plus en plus l’anglais tend à détrôner le français, poussé par le milieu du tourisme et le Gouvernement[18].

Si on regarde rapidement le classement des EES des pays lusophones, que constate-t-on? Tout d’abord que seuls le Portugal et le Brésil sont intégrés au système-monde. Aucun des pays africains de langue officielle portugaise (PALOP) n’en fait partie, à savoir l’Angola, le Cabo Verde, la Guinée-Bissau, la Guinée équatoriale, le Mozambique et São-Tomé-et-Principe, de même que le Timor oriental membre de la CPLP. Pour le Portugal, on obtient les classements suivants:

On constate à travers ce tableau non seulement que les EES portugais sont mal cotés, mais qu’en plus il y a d’importantes disparités entre les cinq principaux classements mondiaux.

Si on s’attache maintenant aux EES brésiliens, on obtient le classement suivant:

Toutes les autres universités mentionnées dans le TS sont classées 1001+.

Le constat est semblable à celui des EES portugais à une exception près: l’Université de São Paulo est classé au 7^e rang par le CWTS, mais entre 100 et 250 pour les quatre autres classements.

Pourquoi un tel classement des EES des pays lusophones? Seraient-ils qualitativement inférieurs à ceux des autres pays occidentaux? Sur quelle(s) base(s)? La raison est en fait assez simple et ne concerne pas la qualité à proprement parler des EES lusophones. Comme on l’a vu, le système-monde  anglo-saxon se structure en bonne partie sur les publications scientifiques développées en un business très lucratif[19]. Or, les pays lusophones, regroupés sous l’appellation Communauté des pays de langue portugaise (CPLP) ont développé une politique diamétralement opposée, basée sur l’open access. Qu’est-ce à dire? Au lieu de rentabiliser au maximum la recherche scientifique suivant un business plan ultra-performant, la CPLP a décidé de mettre les résultats de la recherche scientifique à la portée de tous, gratuitement, afin de favoriser une meilleure diffusion des savoirs et d’éviter des disparités trop grandes entre les différents groupes sociaux, ethniques ou économiques en matière d’accès à la connaissance et à l’éducation. Le Cabo Verde entre pleinement dans cette approche. Dissertations, mémoires et thèses universitaires, articles de revues spécialisées, actes des colloques, conférences ou tables rondes sont tous édités et en libre accès sur le web. Aucun profit n’est à faire. Aussi ces documents, généralement rédigés en portugais, ne sont-ils pas considérés ni intégrés aux bases de données des périodiques commerciaux scientifiques utilisées par le système-monde  pour établir ses classements, à l’exception du projet sud-américain SciELO (www.scielo.br)[20]. Prédomine dès lors très largement l’anglais, devenu la langue scientifique par excellence, suivi de près par le français. Les autres langues sont anecdotiques et volontairement oubliées. C’est là une des défaillances majeures, mais pleinement assumée, du système-monde[21].

De plus en plus de voix s’élèvent en Europe pour agir dans le même sens que la CPLP et les pays du Sud. En effet, pourquoi payer à prix d’or des revues qui non seulement ne rétribuent pas les auteurs, mais qui en plus ne financent en rien la recherche scientifique. L’idée développée est dès lors la suivante: toute publication financée, tout ou partie, par de l’argent public doit être proposée en open access (web). Cela n'a pas suffit, car le système-monde  a déjà trouvé la parade. "Récemment, ils ont développé une autre stratégie, calquée sur une idée chère à la communauté scientifique: l’accès libre, gratuit pour tous… sauf pour les auteurs. Depuis le milieu des années 2000, ils proposent aux chercheurs de payer des frais de publication (les Article Publishing Charges ou APC) afin que leur travail soit diffusé gratuitement. (…) Si les frais d’abonnement commencent tout juste à s’infléchir (…), les APC connaissent une croissance très importante. D’après le consortium Couperin, les charges demandées par article par les éditeurs ont augmenté de 12% en France entre 2015 et 2017, passant de 1'500 à 1'700 euros. Ces frais peuvent s’élever jusqu’à 7'000 dollars pour certains journaux"[22]. Autrement dit, les EES sont doublement impactés par cette nouvelle politique, car ils paient non seulement pour la publication d’un article d’un de leur membre dans une revue, mais également l’abonnement à cette dite revue. Cette nouvelle politique provoque une montée de boucliers et de protestations de la part de plus en plus de chercheur(se)s qui décident soit de ne plus publier dans les revues commerciales du système-monde, soit de ne plus réviser gratuitement les articles qui y sont édités.

Mais attention de bien prendre en considération l’ensemble du problème. Comme l’a très bien décrit la Direction de l’information scientifique et technique (DIST) du Centre national de la recherche scientifique français (CNRS) dans un rapport en 2015: "Quatre des cinq plus importants éditeurs scientifiques mondiaux (Elsevier, Springer, Wolters Kluwer, Macmillan / Nature Publishing Group, Taylor & Francis) sont anglo-néerlandais ou allemands. Le 5^e, l’américain Wiley, n’a pris son rang (à la troisième place) dans ce classement mondial qu’en rachetant il y a quelques années l’éditeur britannique Blackwell". Plus encore, "l’édition de recherche représente 110'000 emplois directs, dont 40% sont localisés en Europe (essentiellement dans les trois pays cités) alors que le marché européen ne représente que 28% du marché mondial (en valeur) de l’édition scientifique. En conséquence, dans ces trois pays européens, les positions des pouvoirs publics relatives aux problématiques d’open-access  ne sont pas dictées par les seules questions de partage des connaissances au sein de la communauté de la recherche, mais aussi par des considérations (légitimes) de soutien à leur édition scientifique nationale."[23]

Pour en revenir à l’Afrique, en 2013, l’UNESCO a publié un ouvrage intitulé Ranking and accountability in  higher education: uses and misuses  sous la direction de P.T. Mmantsetsa Marope, Peters J. Wells et Ellen Hazelkorn, traduit en français en 2017 sous le titre Classements et responsabilisation dans l’enseignement supérieur. Bons et mauvais usages[24]. L’idée était d’offrir différents point de vue sur la question des classements mondiaux et de leur impact, qu’ils soient favorables ou défavorables. Peter A. Okebukola s’est attaché à l’Afrique à travers l’article "Un point de vue africain des classements dans l’enseignement supérieur"[25]. Il y décrit le cas du Nigéria et les solutions qui ont été proposées pour contrer l’absence de 90% des EES africains dans ces classements du système-monde. Or, dans les faits, entre les années 1990 et 2010, le nombre d’EES sur le continent africain serait passé de 700 à plus de 2'300. Mais comme le remarque l’auteur, abondance ne rime pas forcément avec qualité. D’où l’intérêt d’un classement qualitatif des EES. Ceux du système-monde ignorant l’Afrique, il est apparu nécessaire de proposer d’autres classements, nationaux ou régionaux. Auparavant, dans la plupart des pays africains, un EES était jugé de qualité en fonction de son ancienneté. Du moins, c’était un critère privilégié par les employeurs. Au début des années 2000, un processus plus objectif a commencé à être mise en place, sous la pression des parents et des étudiants, basé sur des données plus quantifiables et objectives.

Au Nigéria, cela a abouti à la création d’un système de classement en 2001 par la Commission nationale des universités (NUC). "Trois raisons majeures sous-tendaient cette initiative. Tout d’abord, la population désirait être mieux informée de la position (performance) relative des université et programmes, de façon à guider les futurs étudiants dans leur choix de carrière. Ensuite, le gouvernement souhaitait disposer d’un mécanisme transparent et objectif permettant d’identifier les centres d’excellences susceptibles de bénéficier de financements préférentiels. Enfin, la NUC, chargée notamment de la bonne marche des universités, avait besoin d’éléments de base pour conseiller le gouvernement sur les programmes et les universités à renforcer afin de répondre aux futurs besoins du pays en matière de ressources humaines." Ce système a connu une modification de ses indicateurs en 2004, 2005 et 2009, dès lors au nombre de 12, et est appliqué chaque année.

Mais le plus intéressant est peut-être l’instauration du Mécanisme africain d’évaluation de la qualité (AQRM en anglais), créé en 2010 en vue de comparer les résultats des EES africains. Le AQRM est en fait un projet prototype, mais le fait que les pays africains se soient mis d’accord pour unifier leurs critères de comparaison, améliorer la qualité de l’enseignement supérieur, développer de nouvelles formes de collaborations, proposer des programmes communs est un point positif, ce d’autant plus que si les onze indicateurs sont inspirés de ceux des classements mondiaux, ils s’attachent également aux critères plus spécifiques à l’Afrique.

Car si jusqu’à présent nous n’avons parlé que de l’indicateur basé sur les publications du corps enseignants et de recherche des EES, il est bien évident que ce n’est pas le seul qui préside à l’établissement des différents classements de par le monde. Pour l’AQRM, les onze critères retenues sont les suivants:

On constate à travers ce tableau non seulement que les EES portugais sont mal cotés, mais qu’en plus il y a d’importantes disparités entre les cinq principaux classements mondiaux.
La grande différence entre les classements du système-monde et l’AQRM réside dans le fait que ce dernier n’évalue pas les EES par rapport aux autres établissements pour stimuler la concurrence, mais par rapport à un ensemble de critères, dont certains d’auto-évaluation (excellent, satisfaisant ou insatisfaisant). L’idée est que les EES définissent par l’entremise de ces critères leurs forces et leurs faiblesses, et qu’au fur-et-à-mesure des années, elles améliorent leurs points faibles, ceci dans un délai imposé.

Cependant, les propositions de Peter Okebukola qui suivent entrent dans une conception purement "mondialisante". Pour lui, l’idéal serait de faire des EES africains des rivaux de ceux du monde occidental et d’ainsi intégrer l’ordre du système-monde. "Si le processus d’amélioration de la qualité se poursuit au rythme actuel, conclut-il, il y a bon espoir que, d’ici à une vingtaine d’années, les EES africains figureront dans le peloton de tête des classements"[26]. Est-ce le bon choix? Faut-il impérativement que les EES africains s’alignent sur l’Occident? La concurrence avec les EES du système-monde  est-elle nécessaire pour le bon développement de l’Afrique? La réponse est NON, pour la simple et bonne raison que les EES africains n’ont pas les moyens financiers de le faire. Prenons deux exemples suggérés par Okebukola pour améliorer le rang des EES africains dans les classements mondiaux.

L’ARWU accorde une grande importance aux anciens élèves et personnels ayant obtenu un prix Nobel ou une médaille Fields, une des deux plus prestigieuses récompenses en mathématiques, remise tous les quatre ans, à deux, puis à maximum quatre lauréats à partir de 1966. Pour cette dernière, seul l’anglo-américain, originaire d’Afrique du Sud, Richard Ewen Borcherds l’a reçu en 1988, sur total de soixante lauréats. Pour ce qui est des prix Nobel (web), le bilan n’est guère plus brillant. Sur 962 lauréats, 22 seulement sont africains (ou d’origines africaines)[27]. Par ailleurs, deux constats s’imposent: tout d’abord, l’Afrique du Sud, avec neuf prix Nobel, et l’Égypte, avec quatre prix Nobel, sont aussi deux des trois pays généralement présents dans les classements mondiaux des EES, ce qui en dit long sur la place de ces pays dans le système-monde, quand bien même aucun pays d’Afrique ne fait partie des "pays développés" selon l’ONU ou le Forum économique mondial. Par ailleurs, en regardant le tableau ci-dessous, on s’aperçoit que les Africain(e)s lauréat(e)s le sont en très grande majorité pour la Paix (13), donc pour la politique ou des actions sociales, et la littérature (4), et non pour une activité intellectuelle scientifique à proprement parler. Et ces autres lauréats "scientifiques" ont, par ailleurs, tous migrés aux USA ou en Angleterre pour travailler et poursuivre leurs recherches.
NOTE: le Prix Nobel de littérature 2021 a été remis au Tanzanien, Abdulrazak Gurnah, en octobre de la même année.

En toute logique, Peter Okebukola propose donc de développer des laboratoires de recherches performants (ce qui est faisable, mais a un coût élevé). Plus encore, il préconise de "former des diplômés d’EES africains sous l’égide de lauréats du prix Nobel afin de promouvoir les comportements, valeurs et méthodologies de recherche requises pour obtenir un prix. L’Association des universités africaines et les organismes nationaux d’assurance qualité doivent déterminer les établissements ou centres de recherche où travaillent les lauréats du prix Nobel et chercher à établir un partenariat avec ceux-ci." Autrement dit, il propose de copier au lieu de créer et imaginer, tel semble être le credo de l’auteur, poussé par le vif désir des étudiants et de leurs parents, ainsi que celui des directeurs des EES africains, de voir leurs établissements figurer dans les palmarès mondiaux. Mais Peter Okebukola ne s’arrête pas là. Sans ambages, il énonce clairement deux propositions des plus dangereuses: premièrement, que "les partenariats actuels avec des universités peu connues devraient être progressivement abandonnés et les liens renforcés avec une ou deux universités et programmes prestigieux qui emploient des lauréats du prix Nobel"; et deuxièmement, qu’il "convient également d’encourager les chercheurs des universités africaines à s’intéresser en priorité à des problèmes mondiaux. De nombreux prix Nobel récompensent des recherches sur des problématiques qui concernent l’espèce humaine tout entière, et non pas seulement un sous-ensemble de l’humanité. Les recteurs devraient inciter leur personnel à définir des thèmes de recherche à l’échelle mondiale"[30]. Le bon sens fait place à l’envie d’être partie prenante du rêve anglo-saxon quitte à sacrifier tout ce qui fait l’essence même de chaque communauté, pays, culture. Car par "universités et programmes prestigieux", Peter Okebukola entend "les universités américaines", auxquelles les présidents d’universités doivent, d’après lui, donner la primeur lorsqu’ils recherchent des échanges académiques et culturels. Et ce qui est valable pour les grands prix internationaux, l'est donc bien évidemment pour les revues scientifiques. Peter Okebukola préconise donc de focaliser la publication du corps professoral et des scientifiques africains sur les revues prestigieuses commerciales, avec attributions de primes financières à la clé par les États, laissant les autres périodiques de côté[31].

On le voit bien, ces propositions sont du domaine du rêve, de l’idéologie néocoloniale de l’élite africaine et ne résolvent en rien les problèmes des EES africains, au contraire. Aussi, afin d’offrir une piste constructive et posée, prenons le cas des EES du Cabo Verde, en analysant, dans un premier temps les difficultés rencontrées, ce qui, dans un sens plus large, correspond finalement aux problèmes de la quasi-totalité des EES africains, puis, dans un second temps, en proposant des solutions et une voie politique viables pour l’enseignement supérieur caboverdien, transposables pour bonne part dans les autres pays du Sud, étant entendu que chaque pays à ses contraintes et attentes propres.
 
Les principaux écueils des EES africains : le cas du Cabo Verde
Pour pouvoir trouver ou proposer des solutions, il faut avant tout analyser les problèmes et définir les objectifs.
 
Des finances trop faibles
Le tout premier écueil n’est pas la reconnaissance internationale, mais bien les finances. Les pays du Sud sont pauvres et donc doivent parer au plus urgent avec leur peu de moyens. Ceci veut dire que les gouvernements doivent en premier lieu viabiliser la gestion des finances de l’État et soutenir la population face aux difficultés économiques, sanitaires et sociales. L’éducation est, dans la majeure partie des cas, une priorité pour ce qui concerne l’alphabétisation de la population et elle est renforcée par des législations qui imposent (en général) une scolarité minimale jusqu’à l’âge de 14-15 ans[32]. Ce sont là les priorités absolues dans le cadre desquelles l’enseignement supérieur n’entre à priori pas. Donc, automatiquement les budgets alloués aux EES et à la recherche sont limités, et la quête de prix Nobel, de laboratoires de recherche ultra-performants, de cours par d’éminents professeur(e)s internationaux, de collaborations avec le top dix ou cinquante des EES mondiaux sont plus que fortement compromises. Il faut regarder la réalité en face[33].

Et la réalité est dure. En 2014, soit à peine un an après l’édition originale anglaise de l’étude du Nigérian Peter Okebukola, l’UNESCO rapportait que 61 millions d’enfants dans le monde, soit 6%, n’étaient pas scolarisés, dont la moitié en Afrique subsaharienne, à savoir au Burkina Fasso, Congo*, Côte-d’Ivoire, Djibouti, Érythrée, Éthiopie, Gambie, Guinée, Liberia, Mali, Mauritanie, Niger, Nigéria, Ouganda, République Centrafricaine, Sénégal, Soudan, Tchad, auxquels on peut encore ajouter le Lesotho et le Swaziland. Selon l’UNESCO, quatre pays africains font partie des huit pays où l’on trouve le plus grand nombre d’enfants non scolarisés : le Nigéria (pays étudié par Peter Okebukola qui rêve de Nobel) avec 8.7 millions d’enfants, le Soudan avec 2.7 millions, l’Éthiopie avec 2,1 millions et le Congo, inclus dans ce groupe bien qu’il n’y ait pas de statistiques officielles[34]. Aussi, la priorité en matière d’éducation est d’abord de rendre obligatoire la scolarité de 3 ans à 14-15 ans dans les pays concernés et d’appliquer la loi stricto sensu, quelques soient les contingences (boom démographique, conflits armés, instabilité politique, crises financières, pandémies, etc.). Il est regrettable d’apprendre, toujours selon les rapports de l’UNESCO, que 15 millions de filles et 10 millions de garçons n’iront jamais à l’école.
 
Peut-être est-il ici nécessaire d’offrir des éléments statistiques sur quelques EES de par le monde afin d’offrir un meilleur point de comparaison et d’asseoir l’argumentation. Les informations sont cependant très éparpillées et parfois impossibles à compléter. Certains EES font preuve d’une totale transparence, comme les EES américains, japonais, suisses ou sud-africains, d’autres, au contraire, tiennent à maintenir une opacité discutable, tels les EES publics français dont il est impossible d’obtenir les budgets ou rapports annuels sur le web alors qu’il s’agit d’argent public.

Les valeurs ci-dessus doivent être considérées comme ordre de grandeur et non pour des valeurs absolues. Une recherche postérieure spécifique pourra établir ces dernières avec rigueur et précision par localisation et temporalité. Le but ici est de donner une idée de la situation.

Premier constat sans surprise: les EES les mieux classés ont un budget annuel supérieur au milliard de dollars. Havard classé en tête détient le plus élevé avec 5,2 milliards USD de dépenses. Comment, dans ce cadre une université telle que Uni-CV peut-elle espérer rivaliser avec un budget global de 7.5 millions de dollars? Harvard n’a que 5.5 fois plus d’étudiants qu’Uni-CV et près de 9 fois plus d’enseignants, mais un budget 700 fois plus importants. Et pour rappel, afin de bien comprendre la situation, loin des utopies des élites dirigeantes africaines, en 2019 le budget de l'état caboverdien était de 663 millions d'euros et il prévoyait 703.6 millions d'euros pour 2020, alors que la dette du pays, elle, avoisinait les 150%, avec... 1,6 milliards d'euros (au 31/03/2020).

Deuxième constat: les premiers EES des classements ont un plus fort taux d’employabilité de leurs étudiants au sortir des études que les EES du milieu ou de la fin des classements, en général. Le cas de l’Université du Cap, en Afrique du Sud, montre que ce n’est cependant pas toujours le cas. C’est là un point important sur lequel nous reviendrons.

Troisième constat: un faible nombre d’étudiants par enseignant n’est pas forcément gage d’un haut niveau d’études, même si cela y contribue. Le ratio à l’Université de Genève (classée 50-100 en général) est d’environ 4 étudiants par enseignant, alors que l’Université de Tokyo (classée dans le top 30) a un ratio de 9,5.

Le cas de l’Égypte intrigue. Suivant les statistiques officielles pour 2009-2010 (il n'en existe pas après, du moins, de rendues publiques), l’Université du Caire dit avoir le chiffre colossal de 262'000 étudiants inscrits pour un total de 16'000 enseignants, et ceci avec un budget global de 624'797'000 USD. Aussi elle est le premier EES du pays mais ne se classe que dans les 400-600 au niveau mondial.

Dans le cadre de notre étude du Cabo Verde, il nous a paru intéressant de calculer le rapport entre le nombre d’étudiants inscrits et la population global du pays dans lequel l’ESS se situe, toujours pour l’ordre de grandeur. En fait, le nombre d’étudiants inscrits comprend aussi des étudiants étrangers, tels les ERASMUS en Europe. Genève a d’ailleurs, actuellement, un taux élevé de 38% d’étudiants étranger[55], taux qui, pour rappel, entre en compte dans les critères des classements mondiaux. Pour les EES ci-dessus mentionnés, on voit bien que le vivier d’étudiants est plus faible que celui d’Harvard ou de Toyko, car la population est plus réduite. Cela a aussi un impact sur le niveau et le classement des EES. En effet, l’intelligence (sans vouloir entrer dans des considérations sur son évaluation par les QI et les autres types d’intelligence) répond à une courbe de Gauss, autrement dit une partie infime de la population a un niveau d’intelligence très faible et une autre très élevée, mais la grande majorité se situe plus ou moins dans la moyenne. Plus la population d’un pays est importante, plus le nombre d’éléments ayant une intelligence élevée est important et ce, quelques soit la situation géographique, politique, la " race " ou la religion. Ce constat est valable pour tous les pays, sans exception. Donc, en toute logique un pays très peuplé aura plus de chance d’avoir une élite étudiante (puis travaillant) importante qu’un petit pays. Ce fait se répercute sur les résultats, l’enseignement, la recherche et donc les classements du système-monde. On pourrait penser qu’un pays comme la Suisse (ou encore l’Autriche) démentirait ce propos. Une population d’à peine 8 millions d’habitants et des EES classés dans le top 100. Mais la population ne fait pas tout. C’est un élément parmi plusieurs pris en considération. La Suisse est un pays très riche, avec le plus haut PIB par habitant au monde, les villes les plus chères aussi. Et si la Confédération helvétique n’a aucune matière première, il n'est pas inutile de rappeler que durant l'entre deux guerres, il n'y avait pas de travail et que le pays était très pauvre. Mais, au fil du temps, les gouvernances successives qui ont suivi la Seconde Guerre mondiale et plus encore celles actuelles ont misé sur l’éducation supérieure et la recherche, en créant par exemple le Fond national suisse de la recherche scientifique. Le résultat s’illustre par des EES et une recherche de pointes, mais aussi une économie des plus compétitives, régulièrement classée sur le podium du top 100 par le World Economic Forum, devant les USA. Ceci est certes possible car le pays est riche. Mais cela montre aux autres "petits" pays, riches ou pauvres, une marche qu’il est possible de suivre à plus ou moins long terme. On pourrait penser aussi à l'évolution numérique des pays baltes (Estonie, Lettonie, Lituanie) à la suite de la chute du Mur de Berlin,

De son côté, le Cabo Verde, grâce aux politiques menées depuis l’indépendance en 1975, fait figure de modèle en matière d’éducation primaire et secondaire. Mais pour ce qui est de l’enseignement supérieur, tout reste à faire. Les raisons sont multiples.
 
Le nombre d’ESS au Cabo Verde
Tout d’abord, il y a trop d’EES par rapport à la population (quasi tous privés, mais avec des finances fragiles), ce qui implique une dispersion des moyens financiers et matériels. Ainsi, en 2021, on compte deux EES publics et huit privés, pour une population totale de 520'000 habitants environ (diaspora non comprise). De son côté, la Suisse compte dix universités cantonales et deux écoles polytechniques (EPF) pour 8,5 millions d’habitants, auxquels s’ajoute un certain nombre de Hautes Écoles Supérieures (HES) et d’EES privés.

Si l’on regarde le tableau précédent, on s’aperçoit d’une grande disparité entre les différents EES. L’Uni-CV reste de loin le plus important EES du pays. Le fait pourrait tenir à ce qu’il s’agit d’une institution publique et donc que les frais d’écolage (propinas) sont moins élevés que les EES privés. Or, ce n’est pas le cas. L’INE constate que les frais d’écolage sont très similaires d’un EES à l’autre, public ou privé. Autre élément étonnant, le M_EIA ne comporte non seulement que 75 étudiants pour 25 enseignants, mais en plus c’est le seul qui emploi des enseignants d’un niveau post-doctoral.
 
Corps enseignant peu qualifié
C’est là, un des majeurs points faibles du Cabo Verde. Au contraire des pays occidentaux, où le corps enseignant est à très forte majorité au bénéfice d’un doctorat, voire d’une habilitation pour le corps professoral à proprement parler, au Cabo Verde, il en va tout autrement. Pourtant, en 2012, un nouveau décret-loi sur les qualifications minimales du corps enseignant tentait d’améliorer la situation. Le monde politique était cependant conscient de la réalité du terrain. C’est pourquoi, l’article 44 du décret-loi stipule que "(i) o corpo docente das instituições de ensino superior deve incluir, pelo menos, um doutor por cada 120 alunos e um doutor en cada curso oferecido; (ii) pelo menos metade do corpo docente dos cursos oferecidos pelas instituições de ensino superior deve ser composto por docentes com o grau mínimo de mestre; (iii) metade dos docentes referidos nos pontos anteriores deve fazer parte do quadro de docentes da instituição". L’article 98, temporise encore plus la nouvelle législation en proposant un délai transitoire de trois ans durant lequel "as instituições devem ter, pelo menos, 1 doutor por cada 175 alunos e 1 doutor por cada curso oferecido". Qu’en est-il trois ans plus tard? Sur 1'308 enseignants, seuls 186 ont un doctorat, contre 625 une maîtrise et plus problématique, 879 une licence. Or, d’après la loi, pour les 12'622 étudiants de 2015-2016, il doit y avoir 72 enseignants docteurs (105 dans l’idéal de l’art. 44) et 654 au bénéfice d’une maîtrise. L’objectif fixé est atteint, mais il reste très faible, surtout en ce qui concerne le nombre d'enseignants licenciés. C’est là une des causes incontestables du faible niveau de l’éducation supérieure au Cabo Verde. Un manque important d’enseignants de haut niveau, non seulement propices à stimuler la formation des jeunes et à former des cadres compétents, mais aussi à développer des pôles de recherche scientifique de pointe. Le 8 octobre 2021, la rectrice d'Uni-CV, Judite Nascimento, concluait sa présentation en précisant que l'Uni-CV a plus de 400 professeurs dont 27% sont au bénéfice d'un doctorat (web). Caminho longe! 

Le manque d’argent chronique du pays, endetté en 2020 à près de 150% de son PIB, comme on l'a vu, ne fait qu’aggraver cette situation. Et pour la même raison, il est difficile d’employer des professeurs étrangers de haut niveau, faute de moyens financiers. Un cercle vicieux que le Gouvernement doit briser progressivement pour permettre aux EES de devenir plus performants et utiles à la société. Et corollaire, si l’on considère le taux de diplômés, le constat n’est guère plus positif. En 2014, 1'784 étudiants obtiennent un diplôme contre seulement 1'383 en 2015, soit une diminution de 22,5%. Il faut dire que contrairement aux années antérieures, on note une diminution progressive du nombre d’inscrits dans les EES caboverdiens depuis 2013-2014[1] et ceci, même si la croissance économique du pays est forte et que le Cabo Verde se développe activement. Plus encore, en 2015, aucun doctorat n’a été délivré et seulement 18 maîtrises ont été validées, contre 1'268 licences.

Sous-estimation des femmes caboverdiennes
Autre élément qui soulève des questions: la place des femmes dans l’éducation. Le Cabo Verde est un pays fondé sur la notion de famille, d’après la constitution[59], où l’homme domine. Dans les faits, ce sont surtout les femmes qui travaillent et assument la gestion du foyer et l’éducation des enfants. Plus encore, la paternité est rarement assumée, démultipliant d'autant les "familles monoparentales". Paradoxalement, le Cabo Verde est un pays fortement machiste comme le confirme les eleições autárquicas  de 2020. Le Gouvernement MpD au pouvoir a développé et soutenu, sur incitation de l’ONU et de l’UE, un projet de parité qui a été voté par l’Assemblée nationale fin 2019. Aussi, en novembre 2019, le Premier ministre, Ulisses Correia e Silva, chef de file du MpD, pouvait clamer haut et fort dans les médias, "Cabo Verde dá um passo histórico e posiciona-se como uma das democracias mais igualitárias do mundo" (Le Cabo Verde a fait un pas historique et se positionne comme une des démocraties les plus égalitaires du monde)[60]. Mais dans les faits, le discours était tout différent. À l’occasion des élections "municipales" des vingt-deux Câmaras municipais  tenues à l’automne 2020, plus de 20% des listes soumises ne respectaient pas la nouvelle loi sur la parité qui impose un minimum de 40% de chaque sexe sur chaque liste[61]. Mais plus grave encore, en juin 2020, sur les vingt-deux candidats présentés par le MpD pour le poste de Presidente da Câmara, aucune femme ne figurait[62]. Après de vives critiques, le MpD a finalement approuvé, un peu dans l’urgence, dix femmes candidates pour siéger en tant que Présidente du conseil municipal. Est-ce à dire qu’aucune femme caboverdienne n’est apte à diriger un exécutif ? La question est loin d’être anodine. Si les statistiques globales sur l’analphabétisme au Cabo Verde sont moins élevées qu’en Occident, c’est uniquement parce que les femmes n’avaient pas accès à l’éducation du temps de la colonisation portugaise, reléguées au rang de simple "femmes au foyer", situation type du système patriarcal. Comme on l’a vu, depuis l’Indépendance de 1975, grâce à une politique dynamique prônée par les gouvernements successifs, les choses ont totalement changé. Si bien qu’en 2015-2016, sur 12'622 étudiants de l’enseignement supérieur, 7'491 sont des femmes, soit 60%. Plus de femmes poursuivent des études secondaires, plus de femmes sont diplômées, mais aucune ne serait apte à diriger le pays ou une Câmara  municipale? Cet état de fait se retrouve dans l’enseignement des EES, car là encore les femmes sont sous représentées. Toujours en 2015-2016, sur 1'308 enseignants, seulement 512 étaient des femmes, soit 40%. Une contradiction donc qui n’est pas sans incidence sur la qualité de l’enseignement supérieur au Cabo Verde.
 
Un archipel aux transports inter-îles peu efficaces et cher
Autre difficulté: la structure géographique. Le Cabo Verde est un archipel composé de neuf îles habitées. Dès la création des premières écoles, puis lycées, le problème de la distance géographique s’est posé à la population. Seuls les étudiants mâles les plus méritants ou issus de l’élite pouvaient y accéder. Aujourd’hui, bien que les choses aient changé, le coût des transports et l’éloignement des EES restent un problème majeur, malgré l’important système de bourses et les campus qui ont été créés au fil du temps. La quasi-totalité des EES sont situés dans les 3 principales villes du Cabo Verde, à savoir Praia, Mindelo et Santa Maria (Sal). En 2021, l’île de Santo Antão devrait enfin avoir un EES ou plutôt une "annexe" de l’UTA, car le Gouvernement actuel souhaite que chaque île habitée possède au moins un EES. Mais cela ne résoudra pas le problème de mobilité et au contraire, entraînera des coûts supplémentaires d’infrastructures (bâtiments scolaires, bâtiments administratifs, campus…), de ressources scientifiques (bibliothèques, laboratoires, matériels de recherche…) qui prétériteront sur les EES existants. C’est là un jeu politique dangereux entre une dispersion favorable à la population qui voit d’un bon œil la possibilité d’étudier à proximité, sur l’île de résidence, et une coûteuse opération institutionnelle sur le plan national, nuisible financièrement à long terme.

On constate en effet, que dans le système-monde, on applique la politique contraire. De plus en plus d’EES se regroupent en un pôle unique afin de dynamiser l’enseignement, la recherche et de diminuer les coûts. C’est en particulier ce qu’a fait tout récemment l’Université française Paris sciences lettres (PSL), fondée en 2010, mais qui regroupe depuis 2019 par moins de 11 institutions académiques et de recherche; et plus encore, l’Université Paris-Saclay, avec ses 9'000 enseignants-chercheurs et son milliard d’euros de budget global. Toutes deux sont à vrai dire des "universités dérogatoires expérimentales", qui durant 10 ans ont un système de gestion différent de celui des universités classiques, soit une diminution du monde politique en faveur des milieux économiques. Un premier résultat se fait jour: une remontée spectaculaire dans les classements mondiaux d’EES.

Le Gouvernement caboverdien actuel sent la tendance, car tout en cherchant à ouvrir un EES sur chaque île, il procède dans le même temps au regroupement d’instituts et de facultés existants dans le but de créer en un pôle scientifique cohérent et de qualité, comme c’est le cas pour Universidade técnica do Atlântico – Instituto do mar. Jorge Montezinho en donnait la description suivante: "En ce qui concerne les concepts derrière l’UTA, nous voulons une université basée sur la technologie, entièrement informatisée, ouverte et à distance. Ce sera aussi une institution de convergence scientifique et technologique, avec une forte tendance au développement, où les problèmes de développement du Cabo Verde auront une place particulière, à travers la transformation et la gestion de ses ressources endogènes: le sol, les pierres, le soleil, le vent, la mer, l'espace aérien, les montagnes, les volcans, les vallées, les plages et les gens."[63] Les EES qui y sont intégrés sont: l’Instituto de engenharias e ciências do mar, issu de la Faculdade de engenharias e ciências do mar de l’Uni-CV; le M_EIA Instituto Universitário de Arte, Tecnologias e Cultura, provenant du M_EIA; et deux instituts créés de toutes pièces: l’Instituto superior de ciências e tecnologias agrárias (la fameuse "annexe" basée sur Santo Antão) et l’Instituto de turismo e aeronáutica.
 
Bourses d’étude à l’étranger
Autre point problématique: le Cabo Verde a conclu un certain nombre d’accords pour permettre à ses ressortissants d’aller suivre une formation dans un EES à l’étranger, avec bourses d’étude à la clé. C’est le cas du Portugal, du Brésil, mais aussi de la Chine, d’Israël ou de la Russie pour ne citer que les plus importants. Nous avons pu constater que les études au Portugal et au Cabo Verde ont un coût à peu près égal pour l’étudiant(e) caboverdien(ne), soit environ 300 euros par mois, non compris le(s) voyage(s) aller-retour entre les deux pays et inter-îles s’il y a lieu. Là où ces bourses peuvent poser problème, c’est sur le plan général. Comme toute bourse, elles sont accordées aux meilleurs éléments (et aux membres de l’élite). Ce qui veut dire que tout ou partie des étudiants les plus prometteurs suivent un cursus hors du pays, hors des EES caboverdiens. Ainsi, le vivier déjà fort réduit de l’archipel, se voit amputer encore plus par ces départs. Et donc le niveau de l’enseignement supérieur s’en ressent obligatoirement, car les meilleur(e)s étudiant(e)s sont ceux/celles qui le plus probablement auraient stimulé le mieux l’apprentissage, qui auraient réussi le mieux leur diplôme et donc qui seraient à même d’être les plus aptes à enseigner et effectuer un travail de recherche ou scientifique de qualité.

Même si ces boursiers sont généralement tenus de revenir travailler au Cabo Verde après leurs études, ils n’en sont pas moins absents durant plusieurs années.
 
Déficiences numériques
Si de nombreux étudiants possèdent un téléphone portable de type smartphone et utilise quotidiennement et assidûment Messenger de Facebook, rares sont ceux qui possèdent un ordinateur portable ou une tour PC. Aussi rien d’étonnant dans les chiffres proposés dans le rapport de l’annuaire statistiques de 2017, révélateur de la situation actuelle en matière de compétences en technologie de l’information et de la communication (TIC). Selon les statistiques de 2015:

• 32,1% de la population sait copier ou déplacer un fichier ou un dossier
• 28,4% sait transférer un fichier entre ordinateurs ou un autre dispositif (ex. appareil photo)
• 17,4% sait utiliser les formules arithmétiques dans une feuille de calcul (type Excel)
• 15,8% sait compresser un fichier
• 14,8% sait installer ou brancher un hardware (ex : imprimante, modem, caméras)
• 15,1% sait créer des présentations numériques incluant textes, images, sons, graphiques
• 7,5% sait installer un système opératif (ex : Windows) ou substituer des systèmes
• 4,1% sait créer un programme informatique en utilisant un langage de programmation

À quoi on peut ajouter assez facilement qu’aucun Caboverdien(ne) ne maîtrise un tant soit peu la dactylographie, soit le fait de taper à dix doigt à l’aveugle sur un clavier. Ceci est tout particulièrement vrai pour les funcionários  travaillant dans l’administration publique ou privée. Ce qui impacte grandement sur le rendement et le service offert à la population et aux client(e)s, d’autant plus que l’administration caboverdienne se développe à toute vitesse dans le numérique depuis 2018, suivant une volonté politique marquée d’améliorer la dite qualité du service public, de tous temps fortement critiqué (à juste raison, c'est peu dire) par les habitants caboverdiens tout autant que les étrangers.

Par ailleurs, les études supérieures ont un coût élevé si l’on comprend les frais d’écolage, le logement, la nourriture, les transports, le matériel scolaire ou encore les livres et autres photocopies. Mais un des éléments les plus onéreux reste l’accès à l’internet (web). Depuis novembre 2018, le salaire minimum caboverdien est de 13'000 escudos par mois (moins de 120 euros), pour six jours de travail d’environ huit heures. Un abonnement internet illimité s’élève auprès des deux opérateurs nationaux CV Movel et Unitel-T+ à… 6'000 escudos mensuel (environ 54 euros). On comprend alors qu’à ce prix les étudiant(e)s n’ont pas les moyens d’accéder aux sites web, MOOC et autres vidéos conférences numériques de manière spontanée et facilitée. Les EES font un grand effort pour mettre à disposition l’internet à leurs étudiant(e)s et enseignant(e)s, mais non sans difficulté, car la bande passante étant soumise à forte pression, non seulement les coûts sont plus élevés, mais la qualité diminue. De même, certaines municipalités mettent des points wifi gratuits, accessibles à l’extérieur, mais le débit étant trop faible, la navigation est difficile et finalement incompatible avec un travail de recherche minimal.

Il faut dire que même le Gouvernement connaît des difficultés en la matière. La plupart de ses organes ne sont pas équipés de manière adéquate pour fournir un service de qualité. Très régulièrement, les habitants doivent prendre leur mal en patience lorsqu’ils entreprennent une démarche administrative car "l’internet ne fonctionne pas" ou "le système est en panne" (comprendre: le site a un problème de serveur ou ne répond pas). Pire encore, les serveurs institutionnels et privés au Cabo Verde ne sont pas suffisamment puissants, stables et sécurisés faute de moyens techniques, de compétences et surtout de financements.

Tout ceci est un ensemble problématique qui impacte directement sur l’enseignement supérieur au Cabo Verde et sa qualité.
 
La langue et la littérature
Enfin, dernier obstacle majeur: la langue. Le Cabo Verde, on l’a dit, est membre de la CPLP et des PALOP. Le portugais est la langue officielle, tel qu’inscrit dans la Constitution. Mais il s’agit de la langue administrative et de l’enseignement. Or, les Caboverdien(ne)s parlent le crioulo, ou plus exactement une de ses neufs variantes, qui devrait, à juste titre, être également une langue officielle inscrite dans la Constitution. Nombre de politiciens, surtout ceux des générations issues de la période d’Indépendance, poussent à la roue en faveur de cette inscription dans la constitution. Cependant, le problème est qu’ils veulent inscrire LE créole (de toute évidence celui de Praia), et donc réduire par la force des choses les autres créoles au silence. Ils sont soutenus par les spécialistes et linguistes théoriciens convaincus, qui eux ne souhaitent rien d’autre que de créer une langue idéale, purement théorique, alors que dans les faits, au mieux, il existe au moins deux variantes principales. Les habitant(e)s du Barlavento  (îles du Nord) ne comprennent pas les habitant(e)s du Sotavento  (îles du Sud), et donc ils communiquent en portugais. La pratique ne correspond absolument pas à la théorie de la perfection linguistique. Le Cabo Verde n'est pas le seul à connaître cette difficulté linguistique. Il suffit de prendre le cas du "romanche", la quatrième langue officielle de la Suisse, parlée par 60'000 personnes (soit 0,8% de la population helvète). Tout comme le créole caboverdien, le romanche est en fait une multitude de dialectes parlés dans chacune des vallées du Tyrol suisse. Or, en 1982, le gouvernement fédéral décida d'uniformiser et de standardiser le romanche grison avec l'aide de la Ligue romanche, en particulier pour ce qui était de sa version écrite (tout comme le Gouvernement caboverdien a commencé à le faire avec l’ALUPEC). Quarante ans plus tard, le résultat est un échec clair et sonnant, qui, pire, risque de provoquer la disparition du romanche à moyen terme d'après un rapport officiel commandité par la Confédération elle-même et rendu public en juin 2019[64].

Aussi, sur le plan de l’enseignement supérieur, cela a au moins deux conséquences:

1. Les étudiant(e)s caboverdien(ne)s ne maîtrisent pas le portugais, en particulier à l’écrit. Ce qui est vrai dans le primaire et le secondaire, l’est toujours dans le supérieur. Le portugais n’étant pas la langue d’usage courant, mais une langue apprise au cours de la scolarité à travers les manuels, sa compréhension reste bien souvent un obstacle qui se perpétue bien au-delà de la scolarité, car les habitant(e)s y sont confrontés essentiellement dans leur rapport à l’administration, puis pour certains dans leur travail, mais cela reste une minorité.
2. Les étudiant(e)s caboverdien(ne)s, tout comme la grande majorité de la population, n’aiment pas lire. Or, comment étudier dans l’enseignement supérieur si on ne lit pas. La raison: la presse écrite est quasi inexistante et diffusée uniquement à Praia et Mindelo. Les îles "oubliées" se reportent sur la radio et la chaîne télévisée nationale, sans oublier le "téléphone arabe" de Facebook.

Cela nous amène à la Culture caboverdienne. Elle est essentiellement orale et musicale, donc en créole. À l’inverse, la littérature est très majoritairement en portugais, même si des auteurs influents ont écrit et écrivent en un des créoles (généralement de Praia-Santiago). Aussi ne touche-t-elle que faiblement l’ensemble de la population. Tou(te)s les Caboverdien(ne)s connaissent par cœur les mornas  d’Eugénio Tavares ou B-Leza, les balades de Cordas do Sol ou les sambas tropicales de Jotace et Anisio, mais très rares sont celles et ceux qui ont lu Chiquinho  de Baltazar Lopes, le roman caboverdien par excellence. Tout au plus, un exemplaire poussiéreux trône sur une étagère du salon, comme un trophée familiale transmis de génération en génération.

Or, cet état de fait est renforcé par la politique des gouvernements successifs qui tente de développer la lecture en rééditant des classiques de la littérature caboverdienne, romans et recueils de nouvelles ou poèmes. Outre le fait que le prix d’un ouvrage est élevé (entre 500 et 2'500 escudos, pour rappel le salaire de base est de 13'000 escudos par mois), le livre décourage les lecteurs potentiels. Il faut dire qu’en travaillant six jours sur sept, il reste peu de temps libre pour s’adonner à la lecture, d’autant plus pour les femmes qui ont en plus les tâches ménagères (cuisine, ménage, lessive (faite à la main généralement), éducation des enfants, etc.). Les hommes, eux, n’en pratiquent volontairement aucune. En contrepoint, les fonctionnaires de l’administration publique et le secteur privé des banques, assurances, etc. ne travaillent que cinq jours sur sept et gagnent des salaires suffisants pour financer l’acquisition de livres, voire un abonnement à l’internet limité à quelques gigas par mois ou par semaines. Ce qui créé une disparité de classe évidente et critiquable.

Plus encore, le Gouvernement actuel, son ministre de la Culture en tête, focalise sur le "tout livre", finançant rééditions, festivals du livre, prix littéraires, concours d’écriture etc. Or, il est un autre biais qui permet une meilleure stimulation de la lecture auprès de la population: la presse. En favorisant la diffusion de la presse papier (soit les journaux, revues, magazines, etc.), la population serait plus efficacement amener à lire en portugais et en créole. Non seulement parce que les sujets sont ciblés (magazines féminins, journaux de foot genre A Bola (la majeure partie de la population est supportrice assidue du club portugais Benfica), bandes dessinées…), les textes sont brefs et d’un vocabulaire accessible, et les prix bas. Problème, le ministre Abraão Vicente n’aime pas les journalistes et affichent même clairement son mépris envers ce corps de métier[65]. En décembre 2018, le journal hebdomadaire Expresso das ilhas  (pourtant proche des milieux économiques et du MpD) titrait "Abraão Vicente passou um atestado de incompetência aos jornalistas de órgãos privados". L’Association sindical des journalistes du Cabo Verde (AJOC) répliqua que le dit ministre non seulement ignorait le travail effectué par ce milieu, mais en plus qu’il favorisait un monopole d’État de la communication social, à savoir des médias, en ne supportant que les médias publics, en particulier la Radio Télévision caboverdienne (RTC). Plus encore, à la requête des médias papier caboverdiens qui demandaient une aide de l’État pour mettre en place un système de distribution efficace, Abraão Vicente donna une fin de non recevoir, estimant que c’étaient aux compagnies privées des prendre les mesures nécessaires pour diffuser leur production. Faut-il rappeler que le Cabo Verde est un archipel et que les transports sont chers et peu pratiques? Outre le fait que le Gouvernement subventionne à 100% la RTC, il n’accorde quasiment aucune subvention aux médias privés qui pourtant font un grand travail de diffusion et de critique du Gouvernement, salutaire à la démocratie. Le montant alloué annuellement est d’environ 15'000 contos, soit à peine plus de 136'000 euros pour l’ensemble des médias privés (écrits et audio-visuels) de l’archipel. Pour exemple de ces difficultés, sur l’île de Santo Antão et tout particulièrement dans la ville de Ponta do Sol, centre administratif du concelho  de Ribeira Grande, aucun des trois principaux journaux hebdomadaires papier (il n’existe pas de quotidien) n’arrivent, que ce soit Expresso das ilhas, A nação ou Terra nova. A nação  arrive à Ribeira Grande (autrement appelée Povoação, à 4km) avec une à deux semaines de retard. Quant à Expresso das ilhas, il faut aller le chercher à Porto Novo, de l’autre côté de l’île, à 40km, mais il ne comprend jamais les suppléments, comme les rééditions de Certeza  ou la collection de CD de mornas, qui ne sont distribués qu’à Praia et sur Santiago, ou du moins pas dans les îles du Barlavento. Le système d’abonnement qui pourrait améliorer les conditions de distribution est totalement inopérant. Seul Terra nova  (périodique catholique) semble user de ce mode de fonctionnement. Quant aux revues et magazines caboverdiens, aucun n’arrive sur l’île. De même pour les périodiques étrangers, qui sont seulement abandonnés de manière épisodique par les touristes de passage.

Depuis deux ou trois années, la poste caboverdienne (Correio)  permet de recevoir des biens acquis sur le web quoique avec des frais de transport (shipping)  élevés et un temps de distribution aléatoire. En effet, les biens arrivent à Praia, puis sont redistribués à Mindelo pour le Barlavento, avant de parvenir sur l’île de Santo Antão ou São Nicolau. À quoi s’ajoutent des lenteurs administratives de la part du service des douanes (Alfanga)  très peu performant et tracassier à outrance, ainsi que des aléas météorologiques avec la bruma seca  (un vent chargé de poussière venant du Sahara) qui empêche les avions d’atterrir et de décoller pendant plusieurs jours, voire semaines, ou les tempêtes hivernales qui rendent la mer impraticable.

Enfin, d’une manière générale, il n’existe que très peu de librairies au Cabo Verde, toutes établies dans les grands centres urbains de Praia, Mindelo ou Santa Maria. Ce qui rend l’accès aux livres difficiles que ce soit les nouveautés littéraires, les ouvrages scientifiques ou spécialisés ou les livres anciens qu’on trouve, en fait, plus facilement au Portugal ou au Brésil que dans l’archipel.

Reste les bibliothèques qui par chance sont fournies de manière correcte quoique sans excès. Le problème réside alors dans le fait que chaque bibliothèque d’EES conserve un ou deux exemplaires d’un ouvrage qui doit être consulté par un nombre important d’étudiants. Outre le délai de consultation que ce nombre restreint d'exemplaire impose, l’état de conservation aussi devient un problème au fur et à mesure des années, après les consultations répétées. Les exemplaires sont rapidement détériorés. D’où l’usage massif et nocif à tout point de vue des photocopies au Cabo Verde.

Ceci amène au point soulevé par le professeur de littérature Manuel Brito Semedo, en 2018, sur son blog: "dans mon rôle de professeur d’Université, j’ai été confronté à la frustration concernant la mauvaise préparation des étudiants pour manque de lecture. J’en suis venu à établir que, dans mes disciplines, à l’occasion des deux évaluations semestrielles, l’une d’elles devait porter, obligatoirement, sur la lecture complète d’un ouvrage spécialisé et non pas seulement sur des articles ou des chapitres de livres photocopiés. Parfois je provoque les étudiants en leur disant qu’il n’y a pas beaucoup de différence entre une personne qui ne lit pas et une personne qui ne sait pas lire. Il est inquiétant de voir que souvent les étudiants ne lisent pas parce que leur professeurs, eux-mêmes, ne lisent pas. Après tout, comme on l’attribue en général à Mário Quintana, poète, traducteur et journaliste brésilien: "les livres ne changent pas le monde. Ce qui change le monde, ce sont les personnes. Les livres ne font que changer les personnes"."[66]
 
Qualité des mémoires et thèses
De l’essentiel de l’ensemble de ces points découle un fait incontestable et récurrent dans les travaux de recherches des étudiant(e)s caboverdien(ne)s, et de la CPLP en général: la faiblesse des mémoires et thèses universitaires. D’une manière générale, bien que la tendance progressivement s’inverse, les étudiants ne sont pas soumis à une lecture assidue et exhaustive. Les enseignants se contentent d’un travail de recherche a minima, focalisant sur la structure (la forme) des mémoires et thèses, et non sur le contenu (le fond). L’étudiant(e) de licence, maîtrise et de manière plus regrettable, de doctorat, doit surtout et avant tout savoir structurer, synthétiser et rédiger une idée. Prenons l’exemple des mémoires et thèses littéraires. Dans les EES occidentaux, l’étudiant(e) qui base sa recherche sur un(e) auteur(e) doit absolument en lire l’ensemble de l’œuvre ou du moins la quasi-totalité. Or, au Cabo Verde (et dans la CPLP), il est accepté que l’étudiant(e) ne lise qu’une ou deux œuvres, comme l’illustre les bibliographies en fin de mémoire. Plus encore, on s’aperçoit, en analysant les dites bibliographies, que la majeure partie des sources utilisées sont secondaires, voire tertiaires. La palme est donné à l’ouvrage d’Antonio Carreira, Formação e extinção de uma sociedade escravocrata  (1972), cité dans la quasi-totalité des travaux universitaires portant sur le Cabo Verde, même dans ceux des sciences de la Nature ou des sciences de la Terre, alors qu'il porte sur la société caboverdienne au temps de l’esclavagisme. Quid de savoir combien d’étudiant(e)s et de chercheurs l’ont réellement lu!

Lorsque nous avons entrepris la réalisation du site www.lirecapvert.org, il s’agissait avant tout de mettre en avant la littérature caboverdienne mal connue et mal diffusée, au Cabo Verde et dans le monde. En nous basant sur les bibliographies des mémoires et thèses universitaires, il apparaissait que le travail serait rapide, car la production faible. Il en est allé tout autrement. Au fur et à mesure des recherches sur le web, on a découvert que le Cabo Verde est un pays très largement étudié dans tous les champs scientifiques, que ce soit en littérature, en sciences sociales, en sciences de la Nature, en science de la Terre ou en en sciences économiques. Par contre, les études et ouvrages sont dispersés dans le monde entier et rarement signalés d’un travail à l’autre. Chaque groupe de recherche semble se focaliser sur un nombre limité d’études qu’il réemploie de recherche en recherche. Lirecapvert.org a permis et permet aux étudiant(e)s et chercheur(se)s caboverdien(ne)s et étrangers d’accéder facilement et rapidement à la majeure partie des travaux existants dans le monde occidental, limité que nous sommes par la non maîtrise de l’arabe, des langues slaves ou asiatiques.

C’est là, un des exemples que chaque gouvernement des pays du Sud devrait favoriser et développer, comme nous allons le voir.

1. Promouvoir la création, la transmission et la diffusion de la culture, de la science et de la technologie, afin de contribuer à la formation humaine, culturelle, scientifique et technique;
2. Promouvoir la recherche scientifique, fournir un environnement d’étude et de réflexion, et développer des applications qui favorisent le développement durable, en gardant toujours à l’esprit une jouissance scientifique et culturelle désintéressée;
3. Promouvoir la fourniture de services à la communauté, dans une perspective d’appréciation mutuelle.

1. La mise en place au Cabo Verde, puis dans les pays du Sud, d’une base de donnée regroupant l’ensemble des articles de ces revues scientifiques et d’autres créées hors EES, à l’image du projet brésilien SciELO (Scientific Electronic Library Online)[85], afin de mettre en valeur non pas les seules publications du système-monde, mais l’ensemble des publications scientifiques, quelle que soit la langue utilisée. Le projet Portal do conhecimento de Cabo Verde[86] va dans ce sens, mais outre une ergonomie médiocre, il est très instable et pas entretenu, la majorité des liens étant obsolètes et inutilisables. Plus encore, l’accès au fichier PDF n’est pas assuré, ceux-ci étant régulièrement retirés. La raison est peut-être que ce portail numérique est constitué principalement par le dépôt bénévole par les auteurs des documents scientifiques. Il s’agit en l’état juste d’un catalogue, au contraire de SciELO, qui a lui pour but "the development of a common methodology for the preparation, storage, dissemination and evaluation of scientific literature in electronic format". En mars 2021, le Portal comptait 3'297 documents.
2. la création d’un classement des EES des pays du Sud, indifférent à la langue des publications, qui se baserait par exemple sur la structure brésilienne de la base de données SciELO.

Le 17 mai dernier, Isaías Barreto da Rosa, président de l'ARME, soit la ronflante Agência reguladora multissectorial da Economia (web) au Cabo Verde, décida de convoquer les journalistes pour faire la déclaration suivante: "le taux de pénétration d'internet au Cabo Verde est d'environ 80%, soit 20% de plus que la moyenne mondiale". Il y avait de quoi être fier en cette Journée mondiale des télécommunication et de la société de l'information. Plus encore, le taux de pénétration de la 3G serait, lui, de 94% à 95% et de la 4G de l'ordre de 80%. On se rappelle immédiatement les chiffres mirifiques et incontestables des élections en pays communistes au vieux temps de la Guerre Froide ou des dictatures africaines post-indépendantistes. Peu importe! M. Barreto da Rosa précisa cependant que cette "bonne dynamique" devait "être complétée par des améliorations en termes de couverture géographique, afin de couvrir l'ensemble du territoire national" (web).
Mais est-ce grand Dieu possible? Notre propre expérience de la chose tend clairement à dire NON! Il s'agit là d'une annonce à la caboverdienne, pour faire joli, comme les directeurs d'administration et les hommes politiques du pays les aiment tant.
Pour rappel ou pour informations (c'est selon), le taux de pénétration d'internet en France a évolué de 77,96% en 2014 à 81,61% en 2020 et devrait atteindre 82.46% en 2022 (web). Une progression lente pour une des plus grandes puissances économiques mondiales. Ces chiffres sont pleinement confirmés par l'Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) français, qui lui propose, en plus, une comparaison entre l'internet simple et le haut débit (web).
Comment un pays à peine sorti du classement mondial des pays les plus pauvres de la planète aurait-il pu en l'espace de moins de dix ans réussir là où les pays industrialisés ont mis tant de temps? 
Un taux de pénétration d'internet de 80% veut dire que 80% de la population a accès à internet. Sur quels éléments se sont basés les services de l'ARME? Sur les cartes SIM? On les distribue librement à tous les touristes qui arrivent à l'aéroport. Sur les cartes SIM actives? J'en ai eu personnellement jusqu'à six en même temps (1 pour l'entreprise, 2 pour mon smartphone (CVMovel + Unitel), 3 pour connexion internet par clé USB). Sur les inscriptions internet auprès des fournisseurs d'accès, soit CVMovel (détenteur de l'accès au câble) et Unitel - T+ (qui lui loue cet accès)? On peut affirmer là qu'il n'y a pas 80% de la population qui est raccordée à internet comme le confirment les statistiques de l'INE ci-dessous.
Nous l'avons écrit à plusieurs reprises, l'accès à l'internet est LE grand défi du Cabo Verde pour son développement à court et moyen terme. Il est à ce jour de qualité moyenne et surtout d'un coût prohibitif.
Dans les faits, les personnes âgées n'ont pour ainsi dire pas de téléphones portables. De même la tranche des 1 à 12-14 ans. Un nombre faible, mais réel, d'adolescent n'en possède pas non plus pour des raisons financières, la famille ne pouvant pas leur payer le forfait, même avec les offres telle que Swag de CVMovel, conçu spécialement pour eux, mais surtout utilisée par leurs parents. Pour rappel, depuis le début des années 2010, 50% de la population caboverdienne (dans le pays) à moins de 25 ans. L'Instituto nacional de estatistica (INE) caboverdien donne les chiffres suivants en 2016 (web):

• 175 078 enfants avaient moins de 17 ans, dont 18% entre 15 et 17 ans;
• Pour les 10-17 ans, 35,4% utilisaient un ordinateur ou une tablette, 39,8% avaient un téléphone portable et 44% utilisait internet (généralement à l'école);
• 31'444 personnes avaient plus de 65 ans;
• Pour les plus de 65 ans, 30,6% d'entre eux avaient un téléphone portable, 4,4% utilisaient un ordinateur ou une tablette et 6% utilisaient internet. Notons que 63,9% étaient analphabètes.

Toujours d'après l'INE, la population du Cabo Verde s'élevait à 531'239 habitants en 2016 (web), mais plus encore la même année, on estimait que (tabela 6.48)

• 78,2% des foyers avaient une télévision;
• 19,6% des foyers avaient la télévision "por assinatura" (câble - satelitte);
• 31,2% des foyers avaient un ordinateur;
• 17,1% des foyers avaient une tablette ou un ipad
• 48,8% des foyers avaient accès à internet à la maison (essentiellement par téléphone portable)

Comment en quatre ans, les deux tours opérateurs et le Gouvernement ont-il pu faire passer de 50% à 80% le taux de pénétration d'internet dans l'archipel. L'ARME considère-t-elle dans ses statistiques que toute personne au travail et tout enfant scolarisé à "accès à internet", donc population active + population scolaire sont représentatifs du taux de pénétration?  Dans ce cas là, en France quasi 100% des habitants ont accès à internet, puisque celui-ci est en libre accès dans nombres d'administrations ou magasins spécialisés, de même que le Wifi en libre accès - gratuit.
De là se pose alors la qualité de l'internet offert (moyenne, voire médiocre, à tel point que ce mois de mai 2021, les habitants de Maio s'en sont plein vivement (web)) et aussi "l'accessibilité" réelle. Pour cette dernière, l'accès de l'internet au travail, doit normalement être limité aux besoins de l'entreprise, donc c'est un accès dirigé et spécifique. De même l'accès à l'internet à l'école. Les écoliers et les collégiens ne peuvent accéder à toutes heures aux ordinateurs mis à disposition à l'école et qui plus est, ils ne peuvent pas naviguer selon leurs envies.Si l'on considère les téléphones portables, là encore il faut distinguer deux types: les téléphones simples (faits pour appeler et envoyer des sms) et les smartphones - iphones permettant l'utilisation de l'internet. Une bonne partie de la population la plus pauvre n'a accès qu'aux premiers. Quant aux seconds, bien souvent l'accès à l'internet se limite ou se focalise sur Facebook-Messenger et sur les autres réseaux sociaux. Peut-on dès lors parler de véritable accès à internet? 
On pourrait multiplier les chiffres et les exemples, mais force est de constater que le taux de 80% proposé par l'ARME ne colle pas à la réalité, qu'il s'agit là d'un pur chiffre théorique, dans le but d'une annonce politique visant à offrir une image moderne et technologiquement avancée du pays auprès de la population, mais plus encore à l'international. Or, d'après les dernières évaluations du Digital quality of life index 2020 (web), seuls six pays africains offrent une qualité de vie numérique appréciable: l'Afrique du Sud, le Nigéria, l'Algérie, le Maroc, la Tunisie et le Kenya, la France étant 4^e du classement derrière le Danemark, la Suède et la Norvège (web). Pire encore, le Cabo Verde n'est même pas pris en compte dans le classement "indice d'agilité digitale" considérant l'environnement digital des entreprises, élaboré annuellement par Euler Hermes  (web), au contraire du Sénégal, du Mali ou du Ghana.
On retiendra enfin qu'en août 2019, la Banque mondiale "évoque une moyenne de 22% d'internautes en Afrique subsaharienne (dont fait partie le Cabo Verde), contre 55% en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, pour une moyenne mondiale de 49% (contre 81% en Europe et 77% en Amérique du Nord)".  (web)

Quoiqu'il en soit, plein de questions, nous sommes donc allés sur le site de l'ARME en quête d'informations plus précises et nous avons trouvé ceci:

En fait, quelques jours plus tard, après avoir relaté nos préoccupations à l'hebdomadaire A nação, le site est réapparu, mais pas d'informations sur le mode opératoire et les statistiques concernant le taux de pénétration d'internet dans le pays.
Par contre à notre grande surprise, l'ARME à mis en ligne le nouveau "CÓDIGO POSTAL" caboverdien (web). 
Il faut savoir qu'il existait déjà un "CÓDIGO GEOGRÁFICO NACIONAL DE CABO VERDE" créé par l'INE entre 1998 et 2000 pour éviter les ambiguïtés, en particulier topographiques, dans le cadre de l'établissement de ses statistiques (web) et qui aurait pu très facilement servir de "Code postal". Cet ancien système était simple, efficace et modulable. Mais l'ARME a pensé pouvoir faire mieux et s'est vu remettre le contrôle de l'opération par un décret-loi n° 50/2018. Nous ne résistons pas à transcrire un morceau de choix de l'introduction:
"La révision et la mise à jour de la structure du code postal du Cabo Verde se justifie par le fait que la structure actuelle ne répond pas aux besoins des opérateurs postaux, ni de leurs clients. La structure du code postal actuel n'a pas suivi le rythme de la croissance économique et du développement urbain du pays au cours des dernières décennies, ni des progrès technologiques mondiaux. (...) 
Ainsi, il est prévu que la nouvelle structure du CPN, soit robuste, efficace et capable de répondre aux besoins quotidiens des opérateurs postaux, afin de leur permettre de trier et de redistribuer les colis postaux de manière rapide, favorisant la dynamique du flux de colis postaux au niveau national et international, favorisant ainsi l’économie des opérateurs postaux."
Alors, avis à toutes celles et tous ceux qui ne connaissent pas le Cabo Verde. Dans ce pays, il n'existe pas de facteurs, pas de noms de rue, pas plus que de numéros de rue, à l'exception de Praia, la capitale, et de quelques rares exceptions ailleurs. Pour Ponta do Sol, la ville à moins de dix noms de rue officiels. Aussi, la population va chercher son courrier, retirer sa pension ou payer ses factures directement au guichet de la poste (le Correio) en début de mois. Quid donc de la distribution par des opérateurs et les postes suggérée par l'ARME!

Par ailleurs, si l'on avance dans le fascicule PDF intitulé "Novo código postal de Cabo Verde" proposé sur son site par l'ARME en juillet 2019, on trouve ce bout de tableau à titre d'exemple.

Son but est de montrer la nouvelle structure choisie par l'ARME, suivant les directives de l'Universal Postal Union  (UPU). Or ce tableau ne va pas sans poser des questions.

1. On voit que dans la colonne "Classe de estações", pour Ribeira Grande, les "Estações", Ribeira Grande et Ponta do Sol ont un 1a, alors que Coculi a un 3a. Pourtant cela ne se répercute pas dans la colonne "C. Numérico". Du moins, on ne comprend pas bien la logique suivie ici.
2. Si l'on considère le "Código postal" de Coculi, on a 1139 et celui de Ponta do Sol, 1120. Nous reportons donc ces numéros dans la base de données accessible sur le web, à l'adresse https://codigopostal.cv/. Si on entre 1139 dans la "Pesquisa por código", on obtient les références du village de Corvo, de l'autre côté de la montagne.  Et pour 1120, la réponse "Lamentamos. De momento esta área não dispõe de código postal atribuido". Si on entre maintenant "Ponta do Sol", dans la "Pesquisa por localidade", on obtient le même "Lamentamos..." Ce qui ne laisse pas de surprendre, car il s'agit de l'ancienne capitale administrative du Barlavento (les îles du Nord) et de l'une des deux cidades  (soit les plus grandes aglomération de population au Cabo Verde) du concelho  de Ribeira Grande. Pour Coculi, la "Pesquisa por localidade" offre en fait les numéros 1164-001/033.
3. En ce qui concerne les zonas postais  (zones postales), soit les trois chiffres après le tiret, autres incohérences. Dans le cas du tout petit village de Corvo qui comprend une dizaine de maisons dont les 2/3 seulement sont habitées, il a été divisé en trois zones postales. Pourquoi? Peut-être en vue du développement de ce village dans un futur lointain, très très lointain, car, faut-il le préciser, la zone est en voie de désertification, la population jeune est partie à la ville ou sur une autre île et plus encore, le village est desservi uniquement par un sentier pédestre, très touristique il est vrai, mais sans voitures ni motos donc. Aussi, il est plus probable que le village soit abandonné ou du moins très très peu peuplé dans les générations à venir. Par ailleurs, nous avons trouvé une référence au code 1120 qui n'est autre que "Ribeira de Ponta do Sol". Il ne s'agit pas d'un village, mais d'un faubourg ou un lieu-dit attenant à la ville de Ponta do Sol. Or, ce lieu-dit est aussi grand qu'un terrain de football et comprend tout au plus une dizaine d'habitations. Certes leurs nombre peut et va probablement croître, mais était-il nécessaire de le diviser en 3 zones postales? La structure de l'espace est telle qu'on en fait le tour en 5 minutes et se situant sur le passage d'un cours d'eau dangereux en période de pluies (d'où le "Ribeira"!), elle ne permettra pas la construction d'un immeuble ni une densité de population forte. L'ARME a prévu la parade. Elle attribue des numéros de zones postales, mais pour "les unités territoriales et les zones postales abandonnées, les codes devraient être supprimés, ne plus être utilisés, ne conservant les codes qu'aux fins de l'histoire de l'unité en question." Ne serait-il pas plus judicieux de déterminer des codes en fonction des réalités du terrain plutôt que de manière théorique depuis les bureaux de Praia?
4. Ceci nous amène au dernier point: les critères de délimitation et d'actualisation des zones postales". Ils sont au nombre de trois (essentiellement physiques et géographiques), mais étonnamment et malheureusement, il ne tiennent aucun compte des "zones administratives" existantes, tels que Chão, Kilombo, Monte-Sossego, Tchetchenia etc. pour la ville de Ponta do Sol. Or, la population se reconnaît totalement dans ces zones administratives, ne serait-ce que pour le carnaval. Bien souvent, ceux qui vivent dans une zone ne veulent pas habiter dans une autre pour des raisons économiques, sociales ou relationnelles. Il serait donc judicieux que l'ARME prennent pleinement en considération ces zones existantes dans l'établissement des "zones postales" du code postal.

En conclusion, une fois de plus, l'administration caboverdienne a mis en ligne un outil inachevé et donc non opérationnel, au lieu de le peaufiner et de l'offrir une fois stable et pleinement exploitable. C'est regretttable, car l'idée en soit n'est pas mauvaise. Plus encore, à la suite du décès de l'écrivain Teobaldo Virginio en décembre 2020, nous avons soumis l'idée de créer une dynamique pour nommer les rues de chaque ville et village, et plus particulièrement celle de Ponta do Sol dans laquelle nous vivons. La population serait ainsi invitée à participer en proposant des noms, puis chaque habitant en votant pour le nom définitif de sa propre rue. Les plus grandes rues ou les plus importantes seraient conservées pour les personnages historiques ou célèbres du pays, tels Amílcar Cabral, Césaria Évora, António Aurélio Gonçalves...
Sans suite!
Or, non seulement cela ferait plaisir aux habitant(e)s, mais en plus cela serait utile pour l'administration du pays et la gestion des communes, sans oublier la distribution du courrier qui est le sujet de ce post critique.
Qui sait, peut-être qu'un jour une Caboverdienne ou un Caboverdien aura l'idée géniale de nommer les rues du pays et alors, la population sera invitée à participer... 

Christophe Chazalon
21/05/2021

Ce site à pour vocation première la transmission gratuite des sources. Et il y parvient à merveille si l'on en croit sa fréquentation qui augmente chaque mois.
Tout au long de nos recherches et de nos lectures, nous avons été choqués et attristés par la politique de l'actuel Gouvernement caboverdien en matière de lecture et de diffusion de l'écrit. Pourquoi? Parce qui si son Excellence, M. Abraão Vicente, Ministre de la culture et des industries créatives est passé maître en relations publiques et autres mondanités utiles à la diffusion positive de l'image du Cabo Verde, il s'avère cependant totalement incompétent en matière de diffusion culturelle. On ne diffuse pas la culture en faisant des galas ou des festivals. On diffuse la culture en mettant en place des structures opérantes, fonctionnelles et, plus que tout, accessibles à la population. Les bibliothèques en sont une, mais dans le cas du Cabo Verde, outre l'internet, la structure la plus importante pour favoriser la lecture, ce sont les médias. Or, M. Vicente est en guerre contre les médias, en particulier la presse que non seulement il déteste, mais qu'il n'hésite pas à insulter ouvertement à l'occasion de ses prises de parole. Pourtant les solutions simples et efficaces existent.
Le seul point que M. Vicente ne peut développer de sa seule initiative et qui a un coût important, c'est l'accès à internet. L'internet au Cabo Verde est trop cher et c'est pourtant le meilleur, pour ne pas dire le seul, moyen de développer le pays et en particulier l'éducation et la culture. À quoi s'ajoute, il est vrai, le coût de l'électricité, toute aussi cher que l'accès internet.
Mais, hormis cela, le reste ne demande pas beaucoup plus de ressources humaines ou institutionnelles, car tout est déjà existant. Ce qu'il faut c'est discuter et trouver les accords avec les principaux intéressés. Mais discuter diplomatiquement n'est pas le fort de M. Vicente qui pense que SA vision est la bonne, alors que dans les faits, SA vision vise le succès pour toujours atteindre l'échec, à l'exception de l'inscription de la "morna" au patrimoine mondial de l'UNESCO. 
On ne favorise pas la lecture en rééditant des classiques de la littérature caboverdienne de 200 ou 300 pages. Au Cabo Verde, les gens n'aiment pas lire. Dix pour cent tout au plus ont ce plaisir. Les étudiants, "grands lecteurs" dans le pays, y voient avant tout une contrainte imposée pour leur diplôme. Aussi, les quatre-vingt dix pour cent restant ne vont pas se lancer dans la lecture d'un pavé de 300 pages. Il faut arrêter de délirer, car à ce niveau là on est dans le domaine du délire et non du rêve  ! Et pourtant, le Gouvernement se félicite de rééditer des classiques de la littérature caboverdienne pour encourager la lecture à chaque sortie d'un nouveau volume.
La toute dernière annonce grandiloquente. le Plano nacional da leitura (PNL) est tout aussi discutable. Ce 23 avril, à Praia, Mme Eleonora Sousa a annoncé à la presse que 90 oeuvres, essentiellement caboverdiennes (une excellente chose, la littérature caboverdienne existe bien, elle est réelle, notre site www.lirecapvert.org le démontre) ont été sélectionnées pour favoriser la lecture, des "0 anos" aux "maiores de 16 anos" (web). Excellent! Mais pour cela on crée un site web. Et pire, celui-ci est en cours de construction. Il n'est pas encore mis en ligne et donc consultable. Aussi, l'annonce arrive avant la mise en place comme souvent au Cabo Verde, sous la pression politique, nous ont expliqué plusieurs intéressés qui réprouvent le procédé, mais doivent céder aux Messieurs empressés de "paraître". De l'annonce, de l'annonce, de l'annonce, le concret pour plus tard, peut-être... Pour preuve, la Bibliothèque nationale du Cabo Verde a bien un nom de domaine enregistré, mais n'a toujours pas de "vrai" site web, avec accès aux catalogues, aux news, etc. Juste une page blanche avec un logo. Les archives nationales ont bien un site web développé, mais la quasi totalité des onglets en sont inactifs, autrement dit "vide", une sorte de site web fantôme. Le Gouvernement peut donc se targuer du fait que les institutions du pays ont des sites web, mais dans les faits, concrètement, il n'y a... rien, juste une image.
Quoiqu'il en soit, qui au Cabo Verde aujourd'hui à accès à l'internet (un internet fonctionnel, sur lequel on peut travailler, étudier, pas Facebook ou Messenger)? Quel pourcentage concret de la population à un ordinateur et sait s'en servir? L'INE a les chiffres et ils sont juste incroyables. Alors comment le Gouvernement et M. Vicente entendent-ils développer le goût pour la lecture avec un moyen qui n'est pas accessible à la très grande majorité de la population? Effet d'annonce encore et toujours.
On ne le répétera jamais assez, outre l'accessibilité au web à petit prix pour la population, le goût pour la lecture passera OBLIGATOIREMENT par la presse. Or, la presse au Cabo Verde est quasi inexistante et le peu qui existe est vilipendé et mis à genoux par la politique de M. Vicente et du Gouvernement, alors que la plupart de ces hommes qui dirigent, le Président de la République en tête, M. Jorge Carlos Fonseca, se veulent écrivains et publient régulièrement un livre de leur cru. Pour diffuser le goût de la lecture, il faut mettre en place un réseau efficace de distribution de la presse dans tout l'archipel et pas seulement à Praia, Mindelo ou Sal. Or, M. Vicente, dans l'une de ses joutes oratoires anti-média, a simplement décrété que ce n'était pas là... le rôle de l'État. Faut-il en dire plus ?
En conclusion, pour que le pays avance et que la lecture se diffuse, il apparaît évident que soit il faut changer de Ministre de la Culture soit il faut que le Ministre de la Culture change! Ou du moins, il lui faut évoluer vers plus de diplomatie, de concertations et moins d'ego.
Les solutions existent, nous les connaissons. Elles sont simples et efficaces. Maintenant... nous ne sommes pas ministre!

Christophe Chazalon
23/04/2021

Female homosexuality and other LGBTI people in Cabo Verde: the tolerance of "you don't exist!"
 
En 2004, le Cabo Verde pose la première pierre visant à reconnaître les droits des homosexuels, bisexuels, transsexuels, intersexuels, plus généralement connus sous l’anagramme LGBTI, en dépénalisant l’acte sexuel entre deux personnes consentantes de même sexe. En 2008, c’est le Code du Travail qui est revu et qui interdit à tout entrepreneur de dévoiler de quelconques informations sur la vie sexuelle de ses employés et qui punit tout licenciement abusif basé sur l’orientation sexuelle[1]. L’archipel est depuis régulièrement reconnu comme étant l’un des pays les plus tolérants du continent africain en matière de sexualité. En mars 2018, enfin, le Cabo Verde a rejoint le Equal Rights Coalition, premier réseau intergouvernemental visant à promouvoir et à protéger les droits des populations LGBTI, dont il est dès lors le premier représentant africain[2].
Les études récentes montrent, de leur côté, que les Caboverdien(ne)s sont très tolérants en ce qui concernent les LGBTI. La grande majorité dit ne pas être dérangé par le fait d’avoir un(e) voisin(e) homosexuel(le)[3]. On pourrait donc penser que la cause LGBTI est entendue et que ses membres sont bien accueillis et respectés à travers la société. Dans les faits, malheureusement, il n’en est rien[4].
Tout d’abord, l’apparence joue un rôle majeur au Cabo Verde. Il y a toujours ce que l’on montre et ce que l’on est réellement. Et de fait, les LGBTI sont souvent brimés, raillés, moqués par la communauté que ce soit en famille ou dans la rue, comme le montre le seul reportage trouvé sur le sujet, proposé par la Televisão caboverdiana (TCV), dans l'émission de Maria da Luz Neves, Grande reportagem, en 2019, initulé Coisas do género / LGBT  (41 min.). C’est d’ailleurs l’une des causes premières d’abandon de scolarité dans le pays.
Par ailleurs, la politique du Gouvernement sur le plan international vise à montrer une ouverture d’esprit et un pays responsable et stable. Mais sur le plan local, les choses sont toujours différentes de l'aparât de façade.
En juin 2017, à l’occasion de la commémoration de la Journée de la fierté LGBTI, la communauté caboverdienne réclama un pas de plus dans l’avancement de ses droits: le mariage pour tous. La législation caboverdienne est ambiguë dans le sens où elle propose deux lois contraires: l’article 47, n° 1 de la Constitution (CRCV) dit "tout le monde a le droit de se marier sous la forme civile ou religieuse", mais l’article 1'551 du Code Civil précise, lui, que le mariage est "une union volontaire entre deux personnes de sexe différent". Il est renforcé par la CRCV, art. 87, n° 1 qui précise que "la famille est l’élément fondamental et la base de la Société". Certains discutent de la constitutionnalité de l’article 1'551, précisant par ailleurs, que le problème est que ce Code civil a été rédigé sur celui du Portugal durant la période dite coloniale et qu’il n’a pas été révisé entre temps, alors que depuis, le Portugal a autorisé le mariage homosexuel[5].
Dans ce cadre, Miguel Monteiro, secrétaire-général du Mouvement pour la Démocratie (MpD, le parti au pouvoir) et secrétaire de l’Assemblée nationale, a jeté un pavé dans la mare en affirmant, sur les réseaux sociaux, en juin 2018, qu’il était à 200% contre le mariage homosexuel, citant au passage la Bible. Face aux critiques et aux déclarations hostiles susceptibles d’embarrasser fortement le MpD, le Premier Ministre Ulisses Correia e Silva, également chef de fil du dit parti MpD, a expliqué alors que la position de Miguel Monteiro était une "position personnelle" et qu’elle ne reflétait en rien la position du Gouvernement. Il précisa également que le mariage pour tous n’était pas à l’ordre du jour et que si un jour, il l’était, la question serait discutée dans une liberté d’expression totale. Là où le bas blesse, comme l’a très bien montré la communauté LGBTI caboverdienne, c’est que le Premier Ministre a pris la défense de Miguel Monteiro, en précisant "qu'on ne peut avoir d’intolérance vis-à-vis de ceux qui s’opposent". Mais plus encore, petit détail non dénué d’intérêt: alors que le Cabo Verde se veut un État laïc auprès de la communauté internationale, comment dès lors accepter qu’un élu, membre du parti au pouvoir, brandisse la Bible et utilise ce livre sacré comme argument pour une éventuelle approbation d’une loi dans le dit État laïc? N’aurait-il pas été dès lors plus sage de reprendre le secrétaire élu plutôt que de le défendre?[6]
Nous n’avons trouvé qu’une seule Caboverdienne lesbienne qui aujourd’hui parle à visage découvert et défend les droits de la communauté. Avec sa performance / court-métrage, Relatos de uma rapariga nada púdica  (4'08) visionnable sur la plateforme Vimeo, Lolo Arziki dénonce l’obscurantisme qui rôde autour de la sexualité féminine et en particulier des LGBTI. Elle est la première à prendre clairement et ouvertement la parole, afin que la société ouvre les yeux sur ce tabou et y mette fin[7].
Aussi toujours dans la même veine pseudo gay-friendly, le 20 septembre 2020, la même cinéaste Lolo Arziki accuse l’Associação de cinema e audiovisual de Cabo Verde (ACACV) de "discrimination institutionnelle" suite à son refus de financer un film traitant de personnes LGBTI au Cabo Verde. De fait, l’ACACV a mis au concours au maximum cinq bourses de 500'000 escudos (soit environ 4'500 euros) pour des projets de films qui "reflètent la culture caboverdienne". Lolo Arziki a donc soumis le dossier pour un film intitulé Sacudi  qui devait traiter de cinq personnes LGBTI caboverdiennes, dont un commerçant transsexuel membre d’un groupe de tabanka  (musique typique locale), un homosexuel coordinateur d’un groupe de carnaval ou encore un bisexuel adventiste qui aurait permis d’offrir une réflexion sur la relation entre sexualité et religion (très forte au Cabo Verde). Le dossier a été débouté immédiatement et sans autre discussion car, d’après les propos du président Mário Benvindo Cabral, ce projet ne respectait pas le point 2.1 du règlement et "ne promouvait pas la diversité culturelle du pays". Aussi nie-t-il  en bloc les accusations de discrimination institutionnelle. Pour lui et le comité en charge de la sélection des dossiers, sur les cinq projets présentés, trois ne remplissaient pas les conditions préliminaires, en particulier le fameux point 2.1, selon lequel les films proposés devaient "offrir une vision original à partir de processus contemporains de diversité culturelle nationale et promouvoir la culture caboverdienne"[8]. Les bourses ont finalement été accordé le 22 octobre 2020 à un documentaire intitulé Escola de samba tropical  de Marcos Rendall, autrement dit du pur mainstream  sans vague ni originalité sur le carnaval de Mindelo qui plaît tant aux touristes! Et une autre à la fiction O derradeiro gesto  de Mario Vaz Almeida, dont pas un mot n’a filtré, si bien qu’on ignore totalement de quoi le film parle[9].
Quoiqu’il en soit, être homosexuel ou LGBTI au Cabo Verde aujourd’hui est difficile. La dépénalisation aide, mais ne fait pas tout, loin de là. La principale raison des difficultés tient peut-être au fait qu’il n’existe pas d’association nationale LGBTI qui puisse représenter clairement la communauté et défendre ou faire avancer ses droits[10]. Plus encore, comme le précise Celeste Fortes à l’occasion de la présentation du livre, Homossexuais, gays e travestis em Mindelo: entre identidades e resistências  de Lurena Delgado Silva, "la tolérance, ce n’est pas, vous pouvez être homosexuels à Mindelo ou au Cabo Verde, vous pouvez vivre votre homosexualité, votre sexualité, ce n’est pas important; la tolérance, c’est une interaction, une reconnaissance"[11]. Or, au Cabo Verde aujourd’hui, cette interaction est quasi-inexistante[12]. L’homosexualité, les LGBTI sont au mieux un tabou, au pire, un sujet de moqueries et de brimades.
Aussi, dans ce contexte, qu’en est-il de l’homosexualité féminine? Comment vivent les femmes LGBTI? La situation est simplement affligeante. Le tabou est encore plus grand, encore plus criant, entre déni et vie secrète. En effet, à ce jour, absolument aucune étude, même partielle, n’a été entreprise sur le sujet?[13] Les LGBTI femmes sont complètement ignorées, invisibles. Seuls les gays et travestis hommes sont sujets d’études scientifiques, universitaires ou gouvernementales. Plus encore, c’est la sexualité des femmes dans sa quasi-totalité qui est volontairement oubliée. Seules les jeunes filles mineures et leurs problèmes de contraception, de grossesse précoces, voire de maladie vénériennes trouvent un peu d’intérêt auprès des spécialistes de la Santé de part le monde.

Christophe Chazalon
Ponta do Sol (Cap Vert) / Juin 2020
(revu en 03/2021)

Notes 
[1]  MadreMedia / Lusa, "Homossexualidade descriminalizade em todo o espaço da lusofonia", Sapo.pt, 10/2/2019, en ligne  (web)
[2]  "Tuesday, March 27: Cabo Verde becomes first African state to join Equal Rights Coalition", Ilga.org, en ligne  (web)
[3]  Vanessa Raminhos, "Moçambique e Cabo Verde países muito tolerantes em relaçõ à homossexualidade", Moçambique Terra queimada, 02/05/2016, en ligne  (web)
[4]  Francisco Miguel parle un peu durement de "sistema hipocrisia" ("Hipocrisia: a visõ dos gays cabo-verdianos sobre o seu próprio sistema de gênero", Aceno: revistas de antropologia do Centro-Oeste, vol. 3, n° 5 (01-06/2016), p. 259-276  (web)
[5]  Domingas Andrade, "Casamento gay. O que diz a legislação cabo-verdiana?", Santiagomagazine.cv, 21/07/2017, en ligne  (web)
[6] Articles autour des propos de Miguel Monteiro sur le mariage gay au Cabo Verde et de la perception des LGBT dans l'archipel:

• redação, "Sasha Montez: em Cabo Verde as pessoas não entendem o que é ser trânsgenero", Santiago magazine, 21/09/2020, en ligne  (web)
• redação, "Emanuel Barbosa desanca em Miguel Monteiro e ignora o MpD", Santiago magazine, 03/05/2019, en ligne  (web)
• redação, "Primeiro casamento gay na Boa Vista", Santiago magazine, 21/04/2019, en ligne  (web)
• Rangel Querino, "Cabo Verde começa a discutir o casamento gay", Observatoriog.bol, 24/07/2017, en ligne  (web)
• Nélio dos Santos, "Casamento gay entra na agenda política cabo-verdiana", dw.com, 24/07/2017, en ligne  (web)
• Rangel Querino, "Provedor de Justiça de Cabo Verde afirma que casamento gay tem apoio na Constituição", Observatorio.bol, 25/07/2017, en ligne  (web)
• redação, "Casamento Gay. O que diz a legislação cabo-verdiana?", Santiago magazine, 21/07/2017, en ligne  (web)
• redação, "LGBT. Maioria e minoria. Quem deve ordenar?", Santiago magazine, 13/07/2017, en ligne  (web)
• Hermindo Silves, "Casamento gay. Deputado do MpD considera precipitado o post de Miguel Monteiro e responsabiliza Ulisses", Santiago magazine, 12/07/2017, en ligne  (web)
• redação, "Ulisses defende Miguel Monteiro: não pode haver intolerância a quem é contra o casamento gay", Santiago magazine, 11/07/2017, en ligne  (web)
• redação, "Polémica. Deputado diz que é contra casamento gay e está a ser "crucificado" nas redes sociais", Santiago magazine, 10/07/2017, en ligne  (web)
• Andréa Lobo / Francisco Miguel, "I want to marry in Cabo Verde: reflections on homosexual conjugality in contexts", Vibrant: virtual brazilian anthropology   (Brasilia), vol. 12, n° 1 (01-06/2015), p. 37-66  (web)

[7]  (web1) et (web2). On pourrait ajouter le film caboverdiano-espagnol Tchindas  (2015) de Pablo García Pérez et Marc Serena, qui traite indirectement des LGBTI à travers les préparatifs du carnaval.
[8]  anonyme, "Cineasta acusa ACACV de discriminação institucional  contra filme com temática LGBTQI”, A nação, 17/09/2020, en ligne  (web). Et A semana, 17/09/2020, en ligne  (web).
[9]  (web). Et Expresso das Ilhas, 22/10/2020, en ligne  (web); ou encore inforpress, 31/10/2020, en ligne (web).
[10]  Deux associations LGBTI caboverdiennes, faiblement actives, ont une page Facebook: Kabu Koloridu et l’Associação Gay cabo-verdiana. Lire également: Juliana Penha, "Ser gay em Cabo Verde", Buala, 20/07/2013, en ligne  (web)
[11]  Lurena Silva,  " Homossexualidade deve ser encarada com naturalidade em Cabo Verde – " », RTC,  06/09/2018, en ligne  (web). 
[12]  Alvaro Ludgero Andrade, "Homossexuais em Cabo Verde queixam-se de discriminação", voaportugues.com, 30/06/2014, en ligne  (web).
[13]  Dans son ouvrage, Religião e cultura: a influência da religião católica na reprodução da dominação masculina em Cabo Verde  (Centro de estudos africanos da Universidade do Porto, 02/2009), Adilson Filomeno Carvalho Semedo réalise un sondage concernant les "representações sobre a homossexualidade feminina em função do sexo do inquiridos/as". Les résultats sont un peu plus durs que les études sur l’homosexualité au Cabo Verde, en général: sur 900 interrogés, 58,7% y voit "une forme différente de vivre la sexualité", 5,2% "un péché sans pardon", 15,6% un "acte contraire aux lois de la Nature", 19,8% "une honte" et 0.8% ne se prononce pas (p. 180, tableau 24).  (web)

Entre l'État et le peuple, je choisirai
toujours le peuple, toujours!
Car le peuple, c'est la vie!
Le reste n'est qu'illusions."

Tout d'abord, l'alcool est bon pour la santé, tout autant qu'il peut être mauvais. Tout dépend ce que l'on cherche et de comment on le consomme. Un verre de vin rouge, de bière, de champagne ou de grogue  (rhum caboverdien), ne fait de mal à personne, au contraire. À défaut du bien être physiologique, il permet au moins le bien être psychologique, ce que les études scientifiques dirigées choisies par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) oublient de regarder avec intérêt. À elle seule, l'OMS, qui a pour but l'éradication de ce qu'elle considère comme une drogue nocive pour l'homme [1], mène un campagne intensive contre l'alcool depuis quelques années, qu'elle ne considère que sous son aspect "addictif et destructeur" (web1 - web2). Cette vision plaît aux États, car elle touche directement aux Finances publiques. Qu'on ne s'y trompe pas, ce n'est pas la santé du peuple qui intéresse les États. Les États (ou gouvernements) se moquent complètement que vous vous portiez bien ou que vous souffriez. Il ne s'agit pas de protéger la "santé publique" au sens littéral. Si les gouvernements et l'OMS adorent parler de "santé publique", c'est un piège. Il faut en fait comprendre non pas la "santé du peuple ou des gens", mais les "coûts de la Santé que génère le peuple en étant malade". Et donc les États se réfèrent UNIQUEMENT à l'aspect négatif de ces coûts sur le budget national! Et tout fonctionnaire ou politique qui vous dira le contraire est un imbécile ou un menteur! (web) Aussi, cette vision est à la base de la réglementation caboverdienne de 2019, dans un rapport donnant-donnant qu'on ne détaillera pas ici. La question est de savoir qu'est-ce qui est le plus important: de vivre sa vie et de suivre sa quête du bonheur ou de vivre longtemps et en bonne santé afin de réduire les coûts de la santé des États et de reculer l'âge de mortalité de la population. Pour nous, sans conteste possible, c'est la première hypothèse qui prévaut. Vivre heureux vaut mieux que vivre longtemps, n'en déplaise aux États et leurs dirigeants. L'interdiction du tabac, suivie depuis quelques temps par l'attaque contre le sucre (cause de diabètes toujours plus nombreux, merci l'industrie agro-alimentaire!  (web), le sel et le gras (causes du mauvais cholestérol et d'une circulation sanguine défaillante), le sexe (cause de maladies vénériennes, dont le SIDA) ou encore l'alcool (cause de maladies cardiovasculaires, d'AVC ou encore de violences domestiques), au final, l'OMS veut que les humains vivent longtemps et en bonne santé, mais surtout qu'ils ne coûtent pas trop cher à la société et aux assurances maladies (politiquement cachées sous le terme "le système de santé"), qui doivent pouvoir faire plus de profits et donc rapporter plus d'impôts aux finances publiques. On tourne en rond et on revient toujours au même point: l'argent. Car ce ne sont pas les impôts payés par vous et moi qui nourrissent les finances de l'État, mais ceux payés par les grandes entreprises. D'où l'indéfectible attrait des Gouvernements pour les grandes entreprises et les multinationales, dont les fameux assureurs qui, en plus d'être de rentables employeurs payeurs fiables de charges sociales, sont aussi parmi les plus importants propriétaires immobiliers, donc au final, de formidables payeurs d'impôts.
D'une manière générale, grosso modo, l'OMS vise à limiter toutes les sources de plaisir existantes que l'humain peut trouver pour lutter face à la dureté de la Vie, car, si l'OMS s'en moque, le fait est là: vivre, c'est quand même souffrir (quelques chanceux mis à part). Or l'humain cherche par tous les moyens à souffrir le moins possible (d'où la consommation de plus en plus excessive d'antidouleurs et d'anxiolytiques, dans nos sociétés sur-stressées, même au pays du no stress  qu'est le Cabo Verde) et à jouir le plus possible (d'où les abus de drogues, d'alcool, de jeux, de sexe, de chocolat...) afin de limiter la souffrance imposée par la vie, par l'activation de sécrétions intenses de dopamines. Aussi, rien d'étonnant que des études scientifiques commencent à s'intéresser à l'alcool en tant que "lubrifiant social" (web). Que les religions gardent pour elles leurs messages de futurs meilleurs dans une autre vie. Y croient ceux qui le désirent. Mais laissez les autres libres de penser ce qu'ils veulent. La liberté de culte est valable dans les deux sens. Je n'ai pas besoin d'un dieu pour être heureux, mais j'ai besoin d'être heureux pour vivre bien!
Quoi qu'il en soit, ici bas, la souffrance est réelle et quotidienne, et l'OMS devrait d'abord essayer de palier cette souffrance plutôt que d'interdire tout ce qui fait du bien et permet de poursuivre la route jusqu'à la mort, but final de la vie. On vit pour perpétuer l'espèce et mourir, qu'on soit un virus, un champignon, un platane, un coléoptères, un cobra, une poule, un thon ou un humain.
Enfin, d'une manière plus pragmatique. on pourrait simplifier en disant que, comme pour beaucoup de choses, ce qui est nuisible, nocif, néfaste, mauvais, ce n'est pas l'élément incriminé, c'est l'abus qu'on en fait, que ce soit le sucre, le sexe, la vitesse des véhicules motorisés, le pouvoir, les médicaments, les impôts, la bêtise ou encore la pêche, pour ne citer que quelques exemples.
Donc, non! Mesdames et Messieurs du Gouvernement, députés nationaux ou autres bien-pensants manipulateurs du monde entier, l'alcool n'est pas mauvais en soi, et surtout pas au premier verre. Il apporte, déjà à lui seul, une jouissance qui vaut bien de mourir un ou deux ans plus tôt (si les idées véhiculées par l'OMS sont correctes et tout en considérant la surpopulation mondiale qui ne cesse de s'épandre sur cette planète aux ressources limitées). L'immortalité n'a aucun intérêt! Ni pour le vivant, ni pour le(s) Dieu(x)!
Il fallait préciser ces points en premier lieu.

Aussi quand un Gouvernement, sous la pression des milieux religieux (ex. web) ou de l'OMS, impose une nouvelle loi qui interdit complètement la consommation d'alcool dans l'espace public, non seulement il commet un abus de pouvoir, mais en plus, il prive tout un chacun de ses libertés les plus essentielles, dont celle de choisir son mode de vie ou plus prosaïquement de VIVRE sa vie selon ses choix propres. Et c'est exactement là ce qu'a fait le Gouvernement caboverdien en avril 2019. Enfin, presque...

Petit retour en arrière: l'alcool au Cabo Verde 
L'alcool, au même titre que la cigarette, le sexe, le jeu, les drogues dures ou douces, sans oublier le pouvoir, est addictif. C'est vrai, c'est une "drogue". Autrement dit, lorsque l'on consomme de l'alcool, il arrive que certains individus, hommes aussi bien que femmes, entrent dans une spirale infernale qui les poussent à en surconsommer. L'alcool devient alors un enfer, car ceci n'est pas sans répercussion sur leur santé (physique et mentale), ainsi que sur leurs relations avec leur entourage immédiat (la famille) et le monde extérieur (au travail, dans la rue, etc.).
Au Cabo Verde, comme dans la quasi totalité des pays du monde, ce phénomène est connu et existe depuis des siècles, pour ne pas dire des millénaires. Chaque civilisation, chaque société apporte sa réponse à la question.
Au Cabo Verde, le phénomène est étudié au moins depuis la moitié du XX^e siècle et concentre depuis une dizaine d'années la pensée des autorités caboverdiennes, car c'est un des sujets de prédilection du Président de la République sortant, M. Jorge Carlos Fonseca, qui en a fait son cheval de bataille pour des raisons que l'on ignore (familiales, religieuses, politiques, sociales, etc.)
Il faut dire que l'alcool fait des ravages, en particulier dans les milieux pauvres, car il entraîne avec lui des violences considérables au sein de certaines familles, violences perpétrées aussi bien par les hommes que les femmes dépendants à l'alcool. 
Plus encore, en ces temps où l'avenir est des plus incertains, la jeunesse caboverdienne (tout autant que celle du reste du monde) s'adonne de plus en plus facilement à l'ivresse et ses euphories passagères, sans se rendre bien compte des possibles conséquences sur le moyen ou le long terme, d'où l'importance cruciale de la prévention. Mais si l'on y regarde de plus près, l'Histoire ne fait que se répéter. La jeunesse du XVI^e siècle (que nous connaissons bien puisque nous sommes spécialistes de la Genève à l'époque de Calvin[2]) ne vaut pas plus ni moins que celle du XXI^e siècle. Elle a les mêmes attentes, les mêmes craintes, les mêmes désirs. La peur de l'avenir, de sortir de la sécurité du giron parental, mais aussi l'envie de s'échapper des normes, de Vivre avec un grand "V", à 100 à l'heure comme le faisait Françoise Sagan. En un mot comme en cent, la jeunesse est et restera toujours la même.
Ce qu'il faut bien prendre en compte dans la politique de M. Jorge Carlos Fonseca et son Gouvernement, c'est que sa lutte contre l'alcool au Cabo Verde joue à Janus. Elle prend deux axes diamétralement opposés et les mêlent pour mieux fausser le débat. Il s'agit de la campagne "Menos álcool, mais vida" et de la loi contre l'alcool du 8 avril 2019. Autrement dit le Gouvernement opère entre prévention nécessaire et positive (que l'on soutien vivement), d'une part, et prohibition totale et affirmée sous couvert de lutter contre la consommation abusive (que nous dénonçons), d'autre part.

Menos álcool, mais vida: une prévention intelligente et utile... qui fonctionne!
En 2016, le Président de la République en personne, M. Jorge Carlos Fonseca, lance donc la campagne de prévention "Menos álcool, mais vida" (Moins d'alcool, plus de vie). Sur le site web présidentiel, tout est expliqué, le pourquoi et le comment, tout est détaillé pour justifier SA vision de l'alcool. Et après cinq années d'action, le résultat est un succès web). Et on le félicite! L'initiative est excellente, si bien qu'on ne saurait que la louer. Et d'ailleurs, la population dans son ensemble l'a relativement bien acceptée.
Cette campagne vise avant tout et surtout les jeunes et, dans une moindre mesure les adultes, en particulier les travailleurs.
Nous n'avons aucune critique à faire sur cette campagne, au contraire. Elle était (et est toujours) nécessaire et d'une utilité publique indiscutable.

Cependant, si maintenant on lit ce fameux "pourquoi et comment", on s'aperçoit d'un problème majeur dans la pensée du Président: pour lui, sous couvert de vouloir réduire le nombre des alcooliques nuisibles dans le pays, c'est l'alcool en lui-même qui est mauvais (à l'image des idéaux de l'OMS)! On croirait entendre Calvin et son culte de la sobriété. C'est très clairement dit. Le Président et le monde qui l'entoure et le conseille ne distinguent en aucune façon un consommateur lambda  qui boit une bière à la plage pour son plaisir, pour se rafraîchir, pour se détendre, et l'alcoolique de base, violent, qui non seulement se détruit et dilapide son argent, mais violente au quotidien sa femme et ses enfants, faisant du monde un enfer. Et là... il y a un problème qui transparaît dans la loi promulgué le 8 avril 2019 par l'Assemblée nationale, entrée en vigueur le 4 octobre suivant.

Je cite:

"A produção e o consumo de bebidas alcoólicas em Cabo Verde são uma preocupação, não só das autoridades, mas também dos cidadãos, pela dimensão do problema. // O volume e a qualidade das bebidas alcoólicas consumidas, o envolvimento de adolescentes no consumo em idades cada vez mais precoces e a falta de fiscalização das leis que o condicionam, o aumento da violência, as consequências negativas para a saúde, os acidentes rodoviários, os problemas no meio laboral, o desemprego e a pobreza, a desestruturação e/ou disfuncionalidade familiar, são alguns dos aspetos que fundamentam esta preocupação geral com o fenómeno do uso abusivo de bebidas alcoólicas no país."  (web)

Le Président parle bien de la consommation "abusive" de l'alcool, mais à aucun moment il ne considère l'alcool dans un usage modéré, de consommation normale ou festif! Dans sa pensée, l'alcool est nocif, nuisible, mauvais et il faut l'interdire. Et le résultat de cette vision est la loi contre l'alcool du 8 avril 2019 qui fait de tout buveur d'alcool un coupable en personne, une loi diamétralement opposée à la campagne de prévention "Menos alcool, mais vida". Juste un point. M. le Président, "moins d'alcool", ça ne veut pas dire "plus du tout d'alcool", me trompé-je?
Et si l'on prend la bibliographie succincte proposée ci-dessous, on s'aperçoit que la médiatisation à travers les médias nationaux passe par une terminologie bipartite, sans équivoque possible: soit "o uso abusivo de/do álcool", soit "o álcool e outras drogas". Or, il y a un immense différence entre une consommation abusive (une personne saoule dans la rue par exemple) et une consommation occasionnelle. Et tous les consommateurs d'alcool du pays ne sont pas tous, et de très très loin, des drogués. Cependant, la nouvelle loi ne fait pas la distinction. 

Plus encore. Reprenons les chiffres avancés par le Président de la République, basés sur les statistiques officielles sur l'alcool de l'Instituto nacional de estatística du Cabo Verde (INE) publiées en 2017  (web), pour vraiment bien comprendre ce qui se passe dans l'archipel et la tentative de prohibition de l'alcool qui est menée, avec le soutien énergique de l'Église et de l'OMS.

1/. En moyenne, 63.5% des individus de 15 à 64 ans au Cabo Verde déclarent avoir consommé de l'alcool au long de leur vie, soit 81,3% des hommes et 49,5% des femmes. Donc, il est clair que boire de l'alcool dans l'archipel n'est pas le fait de quelques uns, mais d'une très grande majorité d'individus. Sont-ils tous des alcooliques violents et dangereux pour la société? Grand Dieu, non! Bien au contraire. La preuve, ci-après.
2/. L'abus d'alcool, soit la consommation nocive d'alcool supérieure à 60 mg / jour pour les hommes et 40 mg / jour pour les femmes, touche 2,9% des hommes et de 0.2% des femmes au Cabo Verde. Autrement dit, une terriblement infime minorité de la population. En comparaison, le taux de prévalence des diabétiques au Cabo Verde, en 2021, est de 3,7%  (web). Or, le diabète est un des principaux problèmes de "santé publique" pour lequel le Gouvernement ne fait absolument rien, alors qu'il a tout pouvoir. En effet, l'essentiel de l'alimentation dans l'archipel est importée. Donc le Gouvernement peut très facilement mettre des barrières à l'importation de produits à trop forte teneur en sucre ou en glucose (boissons sucrées, dont celles de la firme Coca Cola fabriquées sur l'île de Santiago, chips, sucreries, charcuterie, plats préparés industriels, etc). Or, il ne le fait pas bien évidement pour des raisons financières.
De même, la consommation dite dangereuse, soit 40-60 mg / jour pour les hommes et 20-40 mg / jour pour les femmes, représente 6.35% des hommes et 2.4% des femmes. On reste donc, dans l'infime, considérant que ces chiffres  sont sur un total de 63.5% des individus qui consomment de l'alcool au sein de la population. 
3/ Le Président de la République insiste, entre autre, sur l'augmentation des accidents de la route ("o aumento de acidentes rodoviários"). C'est vrai, l'alcool au volant est cause d'accidents, voire tue. Mais que disent les statistiques officielles de l'INE?

Annexes: interdiction de servir de l'alcool dans l'espace public, cas pratiques absurdes

Prenons, le cas bien connu de Mindelo.
D'après la nouvelle loi du 8 avril 2019, le bar de la maison jaune n'avait pas le droit de servir de l'alcool sur sa terrasse sur le trottoir. Mais le restaurant, à l'étage, le pouvait sur son balcon. De même, sur le balcon de la maison rose voisine, il est possible de boire de l'alcool, car il s'agit d'une propriété privée.

De même, cette maison montre l'absurdité de la situation. Si ce bâtiment comprend un bar au rez-de-chaussée, voire un restaurant dans tous les étages, et qu'il y a des tables dans l'espace clôt par le mur rose, la police interdit la consommation d'alcool, alors que l'on peut le faire sur le balcon à gauche ou sur la terrasse à l'étage.
Si c'est une maison privée, la police ne peut rien dire. L'espace clôt par le mur rose est considéré comme un lieu privé et donc on peut boire une bière en toute tranquillité.

Ces deux exemples montrent à quel point cette loi a été mal pensée et votée.

Notes
Pour l'essentiel du contenu de ce post, il suffit de se référer aux liens web mentionnés dans le texte ou dans la bibliographie ci-dessous, ainsi que le PDF du B.O. proposé ci-dessus.

[1] De nombreuses études montrent que la consommation légère à modérée d'alcool peut être bénéfique pour la santé, qu'elle assure, en tout cas à partir de 40 ans, une protection partielle contre les maladies coronariennes, car l'alcool augmente le taux de bon cholestérol et fluidifie le sang, facilitant sa circulation. Le vin rouge ou blanc, ou encore la bière, tous sont valables. Ce qui importe, c'est bien l'alcool (éthanol) et non les autres composants qui constituent ces liquides. De même la consommation régulière d'alcool pourrait diminuer de 33% à 56% les risques d'être atteint de diabète de type 2. On pourrait aussi ajouter les bienfaits sur le déclin cognitif chez les personnes âgées. Par contre, dans tous les cas de figures, l'alcool est favorable au développement des cancers, mais la malbouffe tout autant et on ne ferme pas les McDonald pour autant (web). Ce qui est regrettable, c'est que l'OMS écrive sur son site, d'après une étude récente parue dans The lancet, "la consommation d'alcool a un impact négatif sur la durée de vie en bonne santé, quelle que soit la quantité consommée" (web). Or, d'une part, vaut-il la peine de vivre plus longtemps en bonne santé quand le monde autour de vous est un enfer (pauvreté, guerre, pandémie, instabilité politique, racisme, etc.)? Et d'autre part, l'OMS ne fait aucune campagne ni recherches - analyses sur l'impact de la malbouffe du à l'agro-business qui est la première cause de l'obésité, des cancers, des diabètes, et de la quasi totalité des maladies actuelles, avec l'abus d'additifs chimiques, de sucre et de sel dans l'alimentation industrielle. Pourquoi? On sait aujourd'hui que les pesticides sont un des facteurs de l'augmentation de l'obésité dans le monde (web). Les pommes contiennent en moyenne 36 substances toxiques. Les pêches contiennent généralement du captane et de l'iprodione, sources de cancers, et 73% des pêches dépassent les limites des normes en termes de pesticides. Le raisin contient en moyenne une dizaine de pesticides. La pomme de terre contient 81% des pesticides utilisés pour sa culture et c'est la championne dans ce domaine, avec la salade qui, elle, affectionne les perturbateurs endocriniens. Est-ce que l'OMS a jamais fait de préconisation en la matière pour la, comment dit-elle déjà?... la "santé publique"? On a beau chercher. Non, rien!
On sait aussi que les semences hybrides, développés pour le business agro-alimentaire au détriment des semences paysannes (sans parler des détestables OGM et leurs variantes engloutisseuses de pesticides et engrais chimiques, tueuses de biodiversité), est source d'un appauvrissement important en nutriments et donc que la population tend à consommer plus pour palier à ce manque (web)! Ce qui importe pour l'agro-business, ce ne sont pas les nutriments, ni le goût, c'est la résistance au transport et la conservation des produits. Le côté business donc! Or, l'hybridation pourrait pourtant permettre d'augmenter les nutriments ou d'améliorer le goûts (les deux allant généralement de paire). Quant au glutamate monosodique, le fameux E621, il est utilisé dans la quasi totalité des aliments de l'agro-industrie, comme exhausteur de goût (ni sucré, ni salé, ni amer, mais tout à la fois). Les instances gouvernementales ne lui trouve aucun défaut alors qu'il ne sert à rien si ce n'est à cacher l'imperfection du goût des produits industriels et vous rendre addict. Elles le définissent comme sans danger pour la population. Or, de récentes études mettent en garde sur les conséquences d'une consommation quotidienne de cet additif industriel. Dans sa thèse pour l'obtention du diplôme d'État de docteur en pharmacie, intitulé "Le glutamate monosodique comme exhausteur de goût: confiance ou méfiance?", soutenue en avril 2014, Anaïs Deppenweiler conclut "Des effets plus grave ont été décrits avec un lien potentiel entre glutamate et la destruction neuronale, l’autisme, la prise de poids voire l’obésité ou le diabète de type II, la fibromyalgie ou encore la dégénérescence rétinienne. Le glutamate aurait également un rôle physiopathologique dans le processus de cancérogénèse, dans l’épilepsie ou dans le développement de certaines maladies neurodégénératives comme la maladie d’Alzheimer, la maladie de Parkinson ou la sclérose en plaque. Ces effets ont cependant été relativement peu étudiés chez l’homme puisque la majorité des études sont réalisées sur des animaux comme les souris et à de très fortes doses, largement supérieures aux doses nutritionnelles en glutamate libre."  (web)
Aussi, en conclusion, on voit bien que l'important est l'argent, l'argent et l'argent, dans ce cas et non la santé, le bien être des individus, le manger bon et sain. Et l'OMS, là, se tait, alors que l'ensemble de la population mondiale est concernée. Une hypocrisie pure! Qui oserait dire le contraire?
Pour aller plus loin:

• Hayden E. Klein, "Light drinking linked with lower risk of type 2 diabetes for some women", AJMC - Center for biosimilars, 15/10/2021, en ligne  (web)
• Dania Nadeem, "Light-to-moderate drinking tied to lower risk of heart attack and death in patients with heart disease", Reuteurs.com, 27/07/2021, en ligne  (web)
• Chengyi Ding et al., "Association of alcohol consumption with morbidity and mortality in patients with cardiovascular disease: original data and meta-analysis of 48'423 men and women", BMC medicine, n° 19 (2021), p. n/a  (web): importante bibliographie
• Nicole Napoli et al, "Alcohol in moderation may help the heart by calming stress signals in the brain", American college of cardiology, 06/05/2021, en ligne  (web)
• Mathias Benedek et al., "Creativity on tap? Effects of alcohol intoxication on creative cognition", Consciousness and cognition, vol. 56 (11/2017), p. 128-134  (web)
• Fritz Renner et al., "Dutch courage? Effects of acute alcohol consumption on self-ratings and observer ratings of foreign language skills", Journal of psychopharmacology, n/a (10/2017), n/a ($pdf): bibliographie développée
• Amanda MacMillan, "Drinking wine is linked to a lower risk of diabetes", Time magazine, 27/07/2017, en ligne  (web)
• Charlotte Holst et al., "Alcohol drinking patterns and risk of diabetes: a cohort study of 70'551 men and women from the general Danish population", Diabetologia, n° 60 (2017), p. 1941-1950  ($pdf)
• Charles T. Price, Kenneth J. Koval, Joshua R. Langford, "Silicon: a review of its potential role in the prevention and treatment of postmenopausal osteoporosis", Internacional journal of endocrinology, vol, n/a (2013), [6 p.]  (web): considère la bière ("Beer has high silicon content due to the processing of barley and hops")
• Marge Dwyer, "Moderate alcohol intake may decrease men's risk for type 2 diabetes", Harvard T.H. CHAN, 15/02/2011, en ligne  (web): bibliographie développée
• Ruth Peters et al., "Alcohol, dementia and cognitive decline in the elderly: a systematic review", Age ageing, vol. 37, n° 5 (09/2008), p. 505-512  (web)
• Lando L.J. Koppes et al., "Moderate alcohol consumption lowers the risk of type 2 diabetes. A meta-analysis of prospective observational studies", Diabetes care, vol. 28, n° 3 (03/2005), p. 719-725  ($pdf)
• Kenneth J. Mukamal / Eric B. Rimm, "Alcohol's effects on the risk for coronary heart disease", National Institure on alcohol abuse and alcoholism, ap. 2001, en ligne  (web): bibliographie importante - basé sur 42 études  (web)

[2] Nous sommes co-éditeurs des Registres du Conseil de Genève à l'époque de Calvin  depuis 2003 et correcteur des Registres du Consistoire de Genève au temps de Calvin  depuis 2012. Voir nos articles et autres textes sur ce sujet, sur notre site personnel (web). La jeunesse genevoise au XVI^e siècle aimait tout autant la fête, l'alcool, le jeu, le sexe, l'insouciance et le plaisir pur, et on ne compte plus le nombre d'édits ou d'arrêts interdisant ces derniers, ou de dilapider son argent, de tirer au fusil aux abords de la ville, de faire de la luge dans la rue en hiver ou des batailles de boules de neige. Calvin ne voulait que modération en toute chose et la penser tournée vers Notre Sauveur! Tout un programme.
[3] Le mot "vice" est fortement connoté religieusement (en particulier en opposition aux vertus). Il apparaît dans plusieurs articles sur l'alcool au Cabo Verde proposés ci-dessous, démontrant par là l'implication du monde religieux, en particulier chrétien, sur ce sujet de société.
[4] À la suite de l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur le grogue, nous avons décidé de ne plus en vendre ni de punch. Nous l'avons remplacé le grogue par du rhum cubain Bacardi, tout aussi cher, mais de qualité constante et agréable de goût, connu dans le monde entier. Les clients s'en sont pleints. Nous avons alors goûter de nombreux grogues  en bouteille, issus des directives de l'IGAE, et avons découvert que leur qualité était médiocre, voire pire. Nos clients le réclamant cependant, nous avons décidé d'en revendre, mais au prix réel coûtant (soit entre 350 et 500 escudos CV le verre), alors qu'avant nous l'offrions en fin de repas, pour faire découvrir ce pur produit local. Au final, la majeure partie des bouteilles achetées ont fini dans les mousses au chocolat ou les salades de fruits, faute de preneurs.

Bibliographie succinte sur l'alcool au Cabo Verde

1. anonyme, "Jorge Carlos Fonseca garante continuidade da campanha de prevenção do uso abusivo do álcool", Nóticias do Norte, 01/11/2021, en ligne  (web)
2. anonyme, "Equipas móveis recebem formação para reduzir e minimizar danos associados ao consumo de álcool e outras drogas", Notícias do Norte, 20/10/2021, en ligne  (web)
3. LFS / CP, "Ribeira Grande / Lei do álcool: há vários aspectos que devem ser melhorados - vereador", Inforpress, 20/10/2021, en ligne  (web)
4. TC / ZS, "Governo reúne-se com parceiros para analisar e ajustar a lei do álcool", Inforpress.cv, 05/10/2021, en ligne  (web)
5. C / RCV, "Nova lei do álcool completa dois anos e é um marco no país", A nação: jornal independente, n/a (05/10/2021), en ligne  web)
6. Odair Santos, "Cabo Verde combate uso excessivo de álcool com campanha Menos álcool mais vida", Rfi.fr, 19/09/2021, en ligne  (web)
7. C / RCV, "Campanha Menos álcool, mais vida  é para continuar - Manuel Faustino", A nação: jornal independente, n° n/a (18/09/2021), en ligne  web)
8. RIPE / LFS, "Um em cinco cabo-verdianos diminuiu consumo de bebidas alcoólicas na pandemia - estudo", Sapo.pt, 29/08/2021, en ligne  (web)
9. Dulcina Mendes, "Campanha Menos álcool, mais vida  atingiu os seus objectivos essenciais - PR", Expresso das ilhas, n° n/a (29/08/2021), en ligne  (web)
10. anonyme, "Uso abusivo do álcool e de drogas está na base de mais de metade dos casos de VBG em Cabo Verde", Notícias do Norte, 13/08/2021, en ligne  (web)
11. C / RCV, "São Lourenço dos Órgãos acolhe marcha de sensibilização sobre o uso abusivo do álcool", A nação: jornal independente, n/a (02/08/2021), en ligne  web)
12. C, "JCF defende continuidade da campanha Menos álcool, mais vida  após mandato", A nação: jornal independente, n° n/a (25/07/2021), en ligne  (web)
13. anonyme, "Questão do uso do álcool entrou em definitivo para agenda política e social do país - PR", Expresso das ilhas, n° n/a (25/07/2021), en ligne  (web)
14. anonyme, "Sal: Dia nacional de luta contra o uso abusivo do álcool assinalado com tendo de saúde para sensibilização e prevenção do alcoolismo", A semana, 02/07/2021, en ligne  (web)
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Genève, 13/11/2021, revu le 16/11/2021